提升湿地公园品质  争创名优特新品牌

——我为五峰百溪河国家湿地公园献一计

近期参加百溪河国家湿地公园举办世界湿地日宣传活动，观看百溪河湿地公园总体规划设计，她是我县百溪河湿地公园。无论是从“建筑风格还是景观，抑望一带蓝蓝的天空，一处处的石林，一座座挺立的山峰，一片片红花绿叶或是俯瞰一排排木板壁房，一处处土家吊脚楼，一座座人行瓦木桥，一条弯弯的峡谷清澈见底小溪，一处半山间飞流瀑布，一个个山顶小木亭，一条山石人行栈道溅水南流”，还是从将能引发游客的某种情感呼应。百溪河湿地公园的纯天然原始风貌美好性，一定能从游客的内心情感来把握。

湿地公园重在保护与适度开发，最重要的做到了思维不僵化，公园的规划发展是在纯天然和人文资源、刀耕火种原始部落经济基础上、后现代观光休闲旅游市场环境为基础，而不是由框框决定的。做到了数百人可以成为一个原始湿地公园，1000人至3000人也可以成为现代湿地公园。做到了“授人以鱼，不如授人以渔”的理念。

一、建议进一步做好湿地公园开发前期“三部曲”的工作

旅游“开发商只有懂得怎么跟政府拿地，注重怎么做好山林地块，河流山川、生产生活、百姓起居、民间娱乐等民俗分析，才不至于淹没在市场调查庞大的数据之中！”

无论拿山林地块使用权、所有权、特许经营权（或林农、农民使用权、经营权、补偿款变股权与股金）分析，还是市场调研，都需要从资源（包括自然资源、土家人文资源和社会经济资源）、交通流、人气流、（老百姓资源资产资金）“三资流动”、投资回报等几个方面入手：

“环境特征决定地块的“禀赋，地块禀赋决定湿地公园的成长高度”

对于观光休闲旅游湿地公园来说，最重要的是得天独厚的峡谷山水及气候条件。其次是地表附属物，包括沟壑、小溪流水河道、山林植被、民居、林农作物等。而在此区域内，必须有土家人文活动的场所才适合做观光休闲湿地公园。产业是湿地公园生存的基础。湿地公园必须要有明确的产业规划。产业发展方向研判可以从以下几个方面进行：

——现有的资源能否培育“一个刀耕火种土家原始部落后现代文化旅游产业景区”（如阳朔刘三姐影像的影响力，而有机会培育出众观光休闲湿地公园产业，其他地方无法适合模仿）；

——环境、资源、旅游市场能否成长一个具有土家文化特色田间刀耕火种，山间野花、药材、野果种植栽培、四旁野生家禽养殖、家庭土布制作民族服装、草鞋帽等编制。

借着政府号召的势头，必然会引起众多旅游开发商一哄而上做湿地公园观光休闲，考虑周边的竞争关系及由此带来的开发风险评估很重要。因此，把百溪河湿地公园打造成具有不可复制的唯一性至关重要。百溪河湿地公园观光休闲旅游开发的最高目标是能把湿地公园做成真正土家风情文化旅游故乡！连异地游客也能被吸引在此落地生根！

交通通行适度可达性，是重保护与适度开发湿地公园先决必要的条件

可以想象，地处偏远、人迹罕至的峡谷，即使有再好的自然资源，也难以成为湿地公园开发理想的选址。湿地公园与公路交通和老县城接驳时间在45分钟左右，与新县城渔洋关接驳时间1.30分钟非常适宜，旅行社和自驾游的游客能接受。今后交通工具逐渐增多，如宜来高速公路、神农架至张家界旅游高速公路、呼南高铁、自驾、直升飞机等。

资源需要人去主动发现，发现资源要求人具备智慧

首先，做市场调查分析要把控方向感。资源好坏，关键是看置放在怎样的旅游消费市场背景。

五峰百溪河湿地公园放在本地来看并不显眼，是武陵山随处可见的喀斯特地貌。但把眼光放得更高一些，就资源属性来说，中渡的资源比桂林、阳朔差不了多少，只不过在本地人眼中很普通，而如果放到武汉、荆州、襄阳、宜昌等大中城市这些市场，这就是稀缺资源。

做市场调查分析要发挥洞察力。有的地方看似贫瘠，其实也许隐藏着最独特的资源。关键在于是否有能力发现，发现资源是需要智慧的。

资源的价值属性不仅弹性很大，而且具有多个维度：

（1）可塑空间：资源不必像黄山那样高大完好，而是是否能通过修饰和改造，呈现出独特的面貌；

（2）可体验性：资源通过上述修饰和改造，从而具有可体验性；

（3）认知维度：看似贫瘠的百溪河是否可以通过智慧发现隐藏的独特性；

（4）表达难度：无论多么优秀的资源，如果没有被表达，不过是野外的一片峡谷风景，而表达资源则需要情怀。

二、借鉴外地经验，精准湿地公园功能定位，完善“顶层设计”

湿地公园定位就是要告诉我们，要做一个什么样的湿地公园。比如：“宜城市万洋州国家湿地公园得天独厚的湿地资源条件和区位优势，分析了公园核心区的总体规划布局，湿地植物规划，水系规划。功能定位：一个亲生态、重文化、高景观、多游览，融合湿地生态文化与楚汉风韵精髓，兼具高质量景观风貌与多元游览体验的城区型综合性湿地公园。

    以生态为基底——打造长江流域低冲击低影响机制的湿地生态景观格局典范

     以项目为触媒——打造鄂西地区湿地旅游目的地，驱动宜城市品牌文化增值

     以楚韵为精髓——打造华夏大地独一无二，弘扬湿地与荆楚文化的生态楚园

    总体规划布局

     一心两带四区七园“一心”：指以合理利用区的节庆广场为湿地公园的景观游览核心；

     两带”：指公园南岸的湿地游览风光带与北岸的湿地恢复重建带；

    “四区”：指合理利用及管理服务区、科普宣教区、限制活动区、自然恢复区”。                                   

1、完善湿地公园继续做好顶层设计：湿地公园的文化旅游保护与开发模式、湿地公园土家文化观光休闲旅游的盈利模式、湿地公园观光休闲旅游的战略规划、湿地公园的运营和湿地公园的品牌创建培育等。

把控开发组合模式的占比：商旅游乐设施不能超过10%，要近最大力量保护现有百溪河河流、山川、土地、居住及土家农民传统生产与生活人情习俗。

因为项目规模较大，单一的形态和业态难以支撑。所以，很多人就将更多的类别组合进去。这种模式关键是处理好几种类型的逻辑关系，将能够相互依存、相互提升的类别进行组合。如观光休闲度假和养老的组合，观光和游乐的组合等都可以大大提升百溪河流域湿地公园片区的生存和发展能力。

游乐设施虽然能吸引人气，但不能真正提升项目的居住价值，所以在组合模式中占比不宜超过15%。旅游开发商不是政府，主要功能不是搞公益形象，能争取利润最大化才是王道。

攻克好功能规划中的难点：规而不乱、有序而无痕、原址原始原貌。

根据市场功能的需求，百溪河湿地公园已规划罗列出五大功能区：生态保育区、宣教展示区、合理利用区、土家农居恢复重建区、管理服务区。不同的区域，就有不同的修建性详规和配套。

2、品质可以用钱堆砌，唯有品牌是不能被模仿和复制的。品牌必须具有情怀和匠心。因此，情感是土家文旅特色小镇品牌的核心，怎样建立IP与人的情感关联关系至关重要。正如开始所讲的无论是“建筑风格还是景观，抑望一处处石林，一座座挺立的山峰，一片片红花绿叶或是俯瞰一排排木板壁房，一处处土家吊脚楼，一座座人行瓦木桥，一条弯弯的峡谷清澈见底小溪，一处半山间飞流瀑布，一个个山顶小木亭，一条山石人行栈道溅水南流洞庭湖”，都要自引发游客的某种情感呼应。百溪河湿地公园的纯天然原始卡斯特自然风貌美好无限，一定是从人的内心情感去把握的。

旅游产品和服务是品牌的基础。具体到每一个观光休闲湿地公园的IP如何打造，则要根据地理条件有限的基础资源、产业、规模、地理位置、整体环境、面对的市场等各种因素进行综合研究、提炼。

特色湿地公园，特色创建目前湿地公园主要有三种创建模式：

（1）特色为本。

特色湿地公园是集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的创新创业生态系统，是现代农产品加工化、现代小区化、现代信息物流化和绿色化融合发展的新形式，要按照“五县战略”和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，结合自身特质，找准产业定位，制定各具特色发展规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、园、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

（2）产业为根。

特色湿地公园应聚焦新一代物流信息技术、高端农产品加工制造、新材料、中药材与中医、节能环保、山谷搜索高新、旅游、互联网经济等新兴产业，兼顾土家工艺美术（木雕、根雕、石雕、鞋垫等）、土家纺织围巾、草鞋、布鞋、土家服装、高山茶叶、土家腊制食品、土鸡蛋、养殖蜂蜜等传统特色产业，选择一个具有土家特色和比较优势的细分产业作为主攻方向，力争培育为支撑特色湿地公园观光休闲旅游未来发展的民族特色旅游产业。每个细分原则上只规划建设一个特色湿地公园景区。

（3）宜居为核。

特色观光休闲旅游湿地公园要坚持精而美，按照节约集约发展、“多规融合”的要求，充分利用现有区块的环境优势和存量资源，合理规划农林业生产、生活、纯天然生态等空间布局，规划区域面积一般控制在500公顷左右。其中，建设用地规模最好控制在15公顷左右，原则上不超过规划面积的30%，必须尽最大力量控制百溪河流域片区开发面积。特色观光休闲旅游湿地公园要建设3A级以上景区标准建设。

（4）双创为体。

特色观光休闲旅游湿地公园要把人才引进作为首要任务，把为企业家构筑创新平台、集聚创新资源作为重要工作，在平台构筑、土家原始文化培育、土家民族专业合作社建设等方面鼓励湿地公园内旅游企业、专业合作社组织、从业者等充分参与，培育湿地公园与专业合作社自治；在投资便利化、实施负面清单管理等方面改革创新，努力打造有利于创新创业的营商环境，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，建设创新创业样板，助推旅游产业转型升级。

（5）企业为主。

特色观光休闲旅游湿地公园建设要坚持企业主体、政府引导、市场化运作的模式，鼓励以社会资本为主投资建设。土家民族文化特色湿地公园观光休闲旅游湿地公园要明确投资建设主体，可以是国有投资开发建设公司、民营企业或混合所有制企业。地方政府重点做好规划引导、旅游基础设施配套、资源要素重点保护与保障、土家族农耕文化和生活习俗内涵挖掘传承、生态环境保护、社会投资人投资回报及运营环境改善等工作。

如果“五个为”解决了特色百溪河湿地公园在规划层面上的五个点，那么，真正更重要地是要在策划层面上完善好顶层设计，否则，再好的规划也很难真正落地，再好的土家民族文化特色观光休闲旅游湿地公园也难以走向市场，迈向新时代。

非常感谢县财政局刘刚提出宝贵的意见和建议。您虽然只是短暂接触，但感触颇深。很多观点符合实际和上位规划，值得我们学习并在实践中落实。

同时也希望所有人，无论您从事什么工作，希望您能走进百溪河，了解湿地，关注百溪河的可持续发展，并能成为一名湿地资源保护的义务宣传员和监督员,积极监督举报各类破坏湿地的违法行为，杜绝非法猎捕（捕捞）湿地野生动物、采挖湿地野生植物、毁坏森林资源、向湿地倾倒垃圾排污等行为，共享湿地保护修复成果，为五峰的繁荣稳定和可持续发展贡献智慧和力量。

作     者 丨县财政局正科级干部  刘   刚

图     片丨百溪河湿地公园管理处宣教部

编     审丨唐雪琴