同志们:
今天会议的主要任务,是全面安排部署我市第二次湿地资源调查工作,确保保质保量完成工作任务。这次会议,得到了省林业厅野生动植物保护管理站和省林业调查规划院的高度重视,张华海副站长、夏焕柏副院长在百忙中莅临会议指导。刚才,张智同志对我市第二次湿地资源调查工作提出了很好的意见;张站长作了十分重要的讲话和技术指导,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,结合我市实际,我讲几点意见。
一、对为什么要开展湿地资源调查,要切实提高认识
如何认识湿地资源?可能我们有的同志在概念上还比较模糊,对湿地资源的价值和重要性认识还不一定到位,所以很有必要从这样几个方面进行认识。
第一,对概念要搞明白。如果对概念搞不清楚,势必会影响调查工作的开展。什么是湿地?湿地公约对湿地的定义具体表述是:“湿地系指天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带、静止或流动、淡水、半咸水、咸水体,可包括邻接湿地的河湖沿岸、沿海区域以及湿地范围的岛屿或低潮时水深超过
第二,对功能定位要准确。湿地的功能是多方面的,它可作为直接利用的水源或补充地下水,又能有效控制洪水和防止土壤沙化,还能滞留沉积物、有毒物、营养物质,从而改善环境污染;它能以有机质的形式储存碳元素,减少温室效应,保护海岸不受风浪侵蚀,提供清洁方便的运输方式等,它因有如此众多而有益的功能而被人们称为“地球之肾”。湿地还是众多植物、动物特别是水禽生长的乐园,同时又向人类提供食物(水产品、禽畜产品、谷物)、能源(水能、泥炭、薪柴)、原材料(芦苇、木材、药用植物)和旅游场所,是人类赖以生存和持续发展的重要基础之一。可以说,湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关,是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一,它不仅为人类的生产、生活提供多种资源,而且具有巨大的环境功能和效益,在世界自然保护大纲中,湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统。
第三,对我们的现状要搞清楚。1995年至1998年我们开展了第一次湿地资源调查工作,到现在已有十多年。并随着经济社会的发展,我市湿地资源的数量、类型、质量、分布等必然发生了较大的变化,相关数据与资料已经不适应经济社会发展的需要;加之国家将在全国实施湿地保护工程和湿地生态补偿工程,能不能抓住机遇,首先就是要求我们把湿地资源的现状调查清楚,湿地资源的优势挖掘出来。如何进一步保护利用好这些湿地资源?当务之急仍然是要查清我们的湿地资源底数,摸清其家底。因此,第二次湿地资源调查工作是一项对经济社会发展管理非常重要的基础性工作,可为我市争取国家更多的扶持提供可靠依据,也是为各级党委、政府科学决策提供翔实的基础数据,必须要站在历史和战略的高度来充分认识这次湿地调查工作的重要意义。
二、对如何开展好调查,要认真研究
总体上按照张智同志讲的时限任务抓好落实,要真正把调查工作搞明白,理解透。在此基础上,我提三点要求:
第一,加强协作要到位。湿地资源调查是一项综合性和专业性极强的资源调查,各相关部门要大力支持和积极配合。本次湿地资源调查的主体是林业部门,承担了大量的野外调查工作和内业工作,并且还要主动与气象、农委、水务、水文、交通运输、畜牧、环保、统计、国土等部门对接沟通;各成员单位要积极提供相关信息和数据,不得以任何理由推诿和无故不提供。
第二,强化督查要到位。一要严格工作纪律,认真组织实施,符合调查条件的每块湿地都要调查到位,不得有任何遗漏。二要加大督查力度,要启动督查机制,适时督查工作进度,市林业部门要随时跟踪检查,发现问题,及时指出,督促纠正,确保质量。各县区政府要将湿地调查工作纳入当前的重点工作来抓,回去后迅速安排落实。三要建立责任追究制度,各相关部门不支持、不配合的,是谁的责任,将一追到底;凡调查工作不到现场、对调查资料和数据弄虚作假的,要追究有关人员责任。四要严格保密制度,做好成果资料保护和数据的保密工作,成果由国家统一发布,任何人不得私自向外泄漏。
第三,经费保障要到位。此次调查任务重,工作量大,为保障湿地资源调查工作的顺利进行,各县区人民政府要安排足够的工作经费,并及时拨付到位,确保工作所需。
三、对如何抓好湿地资源的保护管理与利用,要着力挖掘
不久前参加省委组织部与省林业厅组织的湿地培训经历了认识、不断提高、升华的过程。以前我们去过江浙一带,在乡镇企业发展初期的时候,水污染很严重,水都是黑的、臭的,但这一次感觉完全不同,生态环境发生了巨大的变化,他们把治理污染升华为生态环境建设。我们处在还未受到污染的建设过程中,如果我们不重视生态环境的保护会犯下历史的错误。我在印江时就紧急叫停引流式小水电,对生态的破坏很严重,致使河流断流,这都是我们走过的弯路。在梵净山核心区我看到这么一句话:“人类不是这里的主人”,感触很深,许多生态系统破坏是不可逆的。在湿地培训期间我每天晚上都上网学习和思考,我认为我们山区搞湿地保护也有自己的办法,每个市的领导要详细听取各林业局的汇报,制定对策。
之前我已去过许多次杭州,都是乡下人的逛法,逛闹市区,这次去了杭州西溪,真正体会到什么是闹中取静,什么是真正的心灵的家园,很佩服近年浙江的工作,船在河叉中行走,真正体会到曲径通幽的精妙,许多古诗中的意境全部体现出来了。西溪还建立了文化园,吸引了许多高端人群,环境保护了,城市的品位提高了,文化也溶进去了,真是一个湿地公园带动一大批产业发展。
着力改善湿地的自然生态,保护好湿地,是我们义不容辞的责任和义务,如何抓好湿地资源保护利用,我想,重点要抓好以下几个方面的工作:
第一是要加大宣传力度,增强全民对湿地保护的意识。湿地对很多群众来讲,可能还比较陌生,对其重要性、功能了解得还不太够,但湿地资源又与我们的生活又确实是息息相关、紧密相联的,因此我们要加强宣传,通过各种渠道向广大人民群众多角度、多层面宣传介绍湿地,提高全社会对保护湿地重要性的认识,把保护湿地化为全社会的自觉行动。
第二是要严厉打击破坏湿地资源的违法行为。环保、水务、畜牧、林业等部门要按部门权限认真抓好湿地资源和赖以湿地生存的野生物种的保护和管理,同时要加强对工业污染源的治理和打击力度。特别要对那些为了眼前经济利益而破坏湿地自然生态的违法行为要予以严厉打击。
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