党的十八大报告提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国”。近年来，湖南省委、省政府把“绿色湖南”建设作为“四个湖南”建设的重要内容，决定大力推进绿色湖南建设。沅陵作为全省版图面积最大的县、全省林业十强县、全国绿化模范县和绿色湖南建设主战场之一，加快沅陵林业生态建设，必将对推动绿色湖南建设具有十分深远的意义。立足沅陵实际，我们应以科学发展观为指导，积极贯彻落实《绿色湖南建设纲要》，着力突出五个方面的工作重点，加快推进沅陵林业生态建设，促进沅陵县域社会经济持续快速发展。

一、突出林业优势产业，大力培育林木资源

加快营造工业原料林、速生丰产用材林、楠竹（毛竹）丰产林等林业优势产业，大力培育林木资源，壮大林业基地规模。工业原料林建设方面：“十二五”期间要力争完成工业原料林新建面积20万亩。目前，已完成8.89万亩。2013年至2015年，力争完成工业原料林建设12万亩，即每年实施4万亩，其中人工造林3万亩，补植补造1万亩；楠竹建设方面： 2013年至2015年，要新造楠竹1.5万亩，即每年新造0.5万亩；油茶产业发展方面：提高单位面积产量和加工利用水平，保持油茶主产区优势地位。今后三年，力争完成油茶基地建设2.7万亩，即每年实施0.9万亩，其中新造油茶林0.5万亩，油茶低产林改造0.4万亩。同时，通过强化森林经营，调整林种树种结构，推广良种壮苗、林地测土配方以及森林抚育技术，培育无节良材，开展优材更替等方式，不断提高林分质量，大幅增加森林蓄积量，增强木竹供给能力和资源战略储备。

二、突出“三边”绿化造林，大力提升绿化水平

着力巩固全国绿化模范县创建成果，加快“三边”绿化进程，提高森林和绿化覆盖率，增加绿地率，提升城市档次和品质，加快建设生态宜居沅陵。一方面，狠抓重点区域的绿化和美化。要围绕县城周边可视范围区、常吉高速沅陵互通口至城区连接线周边、常吉高速筲箕湾互通口至船溪驿、太平铺至县城319国道沿线等重点区域，大力实施绿化和美化工程，改善生态环境；要加快推进凤凰山省级森林公园和胜利公园的绿地建设，推进龙舟文化广场、少帅广场和望圣坡广场的绿化、美化建设，增加居民绿色休憩游玩场所，提升城市档次和品位。要加大城区道路绿化工程建设，着力建设“纵横交错、一路一景”的城市绿化骨架，不断提高绿地和绿化率；要结合防洪堤建设，加快推进滨江大道和凤鸣大道两条沿江大道的绿化、亮化、美化工程建设，高标准打造独具特色的沅陵沅江两岸绿色风光带。要以开展创建绿色社区、园林式单位、绿化先进单位等活动为载体，创建多个花园式小区。要深入发动和组织引导全民开展植树造林和义务植树活动，绿化宜林荒山地块，强化公路、河道、库区周边绿化，提高森林覆盖率和森林质量，严禁开荒种地；要加大乡镇集镇和村庄绿化建设力度，全面推进城乡生态环境建设一体化。另一方面，加快生态休闲公园建设。着力提高沅水、酉水两岸绿化水平，对“三边”范围内现有森林实施全面封育，禁止采伐，并对宜林荒山、荒地、荒滩实施人工造林、造景，对残次林地实施补植补造，提高G319、S223、S227、S228国省道绿化品位。重点要结合县城周边景观造林，新建蓝溪河、牛觔界、白云山三个生态休闲公园。

3、突出安全屏障建设，大力保护生态资源

要依据沅陵的自然地形地貌条件、生态系统特点、发展方向，合理划分生态功能区，建设以生态公益林区和借母溪自然保护区，五强溪湿地公园和齐眉界森林公园，沅水和酉水，常吉高速和319国道沅陵段沿线为中心的“两区两园两水两路”生态安全屏障。一是注重动植物保护。要充分发挥生态公益林区水土保持和借母溪自然保护区生物多样性生态功能，禁止可能导致生态功能退化的资源开发活动，禁止滥捕滥采野生动植物资源，保护自然生态资源和野生动物栖息地，减轻滑坡、山洪等自然灾害损失，保护森林植被、濒危珍稀物种及丰富的生物多样性。二是注重水土保持。要发挥五强溪湿地洪水调蓄、气候调节、公益林水源涵养和借母溪自然保护区生物多样性保护等生态功能，加强退化土地修复和重要水源地保护。三是注重植被保护。要加强沅水、酉水、常吉高速公路、319国道等区域植被保护，加强森林防火，强化林业有害生物防治，严禁采伐和降低人类活动干扰强度，防止资源过度开发，巩固封山育林、退耕还林和“三边”绿化成果。加强生态功能区内石漠化综合治理力度，保护现有森林植被，大力实施石漠化综合治理项目建设。2013年至2015年，力争完成石漠化综合治理项目建设6.1万亩，其中造林1.38万亩，封山育林4.72万亩，通过工程造林和人工促进自然更新，尽快恢复石漠化地区地表植被，消除石漠化生态隐患。同时，完成退耕还林荒山和长防林项目建设3万亩，其中新造1.5万亩，封山育林1.5万亩；完成世行贷款森林恢复项目建设4.4万亩，其中造林2万亩，培育2.4万亩。

4.突出分类管理经营，大力提升生态功能

要根据生态区位的重要性和生态脆弱性，将生态公益林划分为严格保护区、重点保护区、一般保护区。对于严格保护区实行封山，禁止一切形式采伐，杜绝在生态公益林地域砍柴、开矿、开垦、采石、采砂和取土等，严厉惩处破坏生态公益林的违法犯罪行为。同时，强化监管职能，制定生态公益林保护管理考核办法，每年对生态公益林建管情况进行检查考核，并按考核结果进行奖惩。

今后一段时期，要重点加强借母溪自然保护区建设和五强溪湿地公园建设。借母溪自然保护区建设方面：要树立“以地球为村、以人为本、以环境为媒”的创新观念，坚持保护资源第一、生态旅游开发第二的工作原则，大力开展自然保护区建设，发展生态旅游，对核心区的野生动植物资源进行严格保护。要大力实施《湖南借母溪国家级保护区生态旅游规划》，着力抓好环境保护、森林防火、旅游道路、基础设施、景观和旅游安全建设，建设“一集、两带、三中心”（“一集”：规划建设一个洪水坪旅游综合服务集镇；“二带”：明溪自然体验带和熊溪生态感知带；“三中心”：千塘湾生态休闲中心、借母溪科普教育中心、陈家溪文化体验中心），合理布局景观生态保育区、生态探险浏览区、生态度假浏览区、生态旅游服务区和民俗文化浏览区五个功能区。要积极争取武陵山片区项目规划资金，加大保护区水、电、路等旅游基础设施建设，有序开展实施生态移民工程，不断提高旅游服务接待能力。五强溪湿地公园建设方面：坚持“生态优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，加强保护管理能力、基础设施和配套工程建设。重点要抓好五强溪国家湿地管理处办公楼和二酉、盘古、明溪口、陈家滩、北溶、五强溪6个湿地保护管理站建设。要建立和完善科研监测基础设施，新建科研监测站、气象观测站、水文、水质监测站。要严格湿地资源管护。实施退养还湖、疏浚清淤、防崩、拦洪、拦沙、防护林等湿地保护与恢复工程，严禁滥捕鸟类，规范捕鱼、采砂、航运等行为，强化水质提升，控制流域污染排放，实施湿地动态监测、调查和评估，恢复和扩大迁徙候鸟栖息地、鱼类洄游通道和珍稀水生植物生境，保护和开发湿地生态系统的动植物资源、水资源、旅游资源。要合理引导湿地资源开发利用。倡导生态养殖，加大科普宣教力度，加快建设湿地宣教中心、湿地文化博览园、湿地植物文化园、湿地水质净化功能展示园和湿地文化广场，不断完善基础设施建设。

5、突出发展林下经济，大力提升林业效益