人气、财气、秀气、灵气“四气兼备”

宜居、宜业、宜学、宜游“四宜相容”

钱塘江、运河、西湖、西溪“四水共导”

以学习实践科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央和全省经济工作会议、市委十届五次全会精神，坚定清醒有作为、解放思想创新业，经济指标“一高一进位”，各项工作“争先创一流”，坚持“六大战略”，实施“四建四创”，积极构建以楼宇经济为支撑和以文化创意、休闲旅游和高新技术三大产业为主导的现代产业体系，着力推进城乡统筹、和谐发展、全面进步，保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、促稳定、强党建，为实现“建现代服务业强区、创全国最美丽城区”而努力奋斗。

——西湖区委书记 郑荣胜

西湖区委副书记、代区长 王立华

2008年，11幢主要楼宇实现财政总收入11.3亿元、地方财政收入6.88亿元，并成功打造5幢税收“亿元楼”，黄龙世纪广场跻身“双亿元楼”。黄龙商圈累计入驻25家世界500强分支机构、50多家跨国公司，集聚效应进一步增强。

2008年，当国内、外旅游业受经济形势影响，市场普遍萎缩之时，西溪国家湿地公园却迎来了一个又一个游客“井喷期”。其中，“十一”黄金周更是创下了“7天接待游客16.13万人次、10月2日单日接待游客4.3万人次”的历史新纪录。“国家环保科普基地”、“全国科普教育基地”、“国家生态文明教育基地” 和“中国十大文化休闲基地”等多项国家级荣誉，也同时纷至沓来。

2008年，当党中央召开十七届三中全会再次吹响“推进农村改革发展”的号角，将发展视线重新锁定“三农”之时，西湖区早已提前谋定而动，将新农村建设、城乡统筹发展与提升城市品位有机结合起来。钱塘江畔，美院进驻乡村，开启了之江新城的换颜魔术，短短一年时间里，道路、农居的转变不仅让百姓看到了环境的改善，更为他们带去了实实在在的经济收益。

……

回首特殊的2008年，值得西湖人骄傲的还有太多太多：

2008年，该区的各项主要指标都呈现两位数以上的增长，高于全省的平均水平。其中全区财政总收入实现了67.54亿元，同比增长13.2%；地方财政收入实现了38.37亿元，同比增长16.2%；地区生产总值实现了363亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入达到了2.4万元，同比增长11%；农民人均收入达到了1.3万元，同比增长了12.8%。同时，西湖区经济结构进一步优化，开放带动不断深入，城乡建设有序推进，社会事业协调发展，党的建设全面加强。2008年该区共获得了100多项省级以上的先进和荣誉。

骄人的业绩为西湖区今后的发展打下了一个良好的基础，提振信心。迈步2009，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。围绕着“打造全国最美丽城区”的目标，该区区委、区政府号召全区上下，要充分利用该区西湖养眼、西溪养肾、西泠养心、西山养肺“四养同区”；人气、财气、秀气、灵气“四气兼备”；宜居、宜业、宜学、宜游“四宜相容”；钱塘江、运河、西湖、西溪“四水共导”； “四气兼备、四宜相容、四水共导、四养同区”的有利条件，牢牢把握六大战略，大力实施“建之江新城、创西湖新业”、“建金镶玉模式、创和谐杭州示范区”、“建总部楼宇集群、创黄龙国际商圈”、“建现代服务业强区，创全国最美丽城区”战略，实现经济社会的跨越发展。

建现代服务业强区、创全国最美丽城区，全力构建跨越发展新天堂

1、发挥优势，构建现代产业体系。加快转变发展方式，推进经济转型升级，加速形成“强三高二精一”产业格局。

围绕建设现代服务业强区目标，加快形成以现代服务业为主体，以总部楼宇经济为支撑，以文化创意产业、休闲旅游产业和高新技术产业为主导的经济框架，争创服务外包国家级示范区。以市场化运作和打造产业链为突破口，加快推进三大创意产业园成规模、创特色，带动文化创意产业发展。按照“规模大、功能全、品质高、环境优、服务好”的标准，积极推进西溪湿地、西溪天堂、西溪商务城、西溪天地、龙坞、五里塘等6大城市综合体建设。同时，加大投资力度，做到重大项目建设、储备、管理、招商、催办、包装和上报“七个一批”，全面落实6大类、57项、总投资156亿元的全区重大政府投资和社会投资项目。积极争取并用足用好新招商项目、储备用地、重点项目、10%留用地等农转用指标，充分利用道路有机更新、城中村改造、工业企业和辖区高校搬迁等契机，优化空间利用模式。

2、加大力度，统筹城乡建设发展。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高效率更新、高效益经营，确保城建城管工作走在全市前列。

以城市更新为契机，完成留祥路、留泗路二期和33条城市支小路建设，推进背街小巷改善、庭院改善、截污纳管改造、公厕改造提升和市场搬迁改造工作。实施杭大新村、建工新村等旧城改造和沈塘新村危旧房改善工程，启动五联、骆家庄等城中村改造。有序推进做地和出让工作。坚持精细化、人文化、人性化“三化”管理和保绿、保洁、保序“三保”并举，着力提升城市管理水平，强化“数字城管”功能，争创杭州市“最清洁城区”。通过联村结对、财政倾斜等方式，着力破解城乡二元结构，推动农村地区加快发展。

3、注重和谐，提高人民生活品质。以“破七难”、创建“五强区”与“和谐社区（村）”为重点，确保新增财力三分之二以上投向民生领域，推动城乡社会事业均衡发展。

积极推广灵隐街道“4+1”扶贫帮困模式，大力实施“421”贴心帮扶工程，努力打造“一社（村）一特色”、“一社（村）一品”。健全完善基层救助体系和社保体系，深入实施居家养老“金夕工程”和“农村星光老年计划”，健全三级就业服务网络，打响“无零就业家庭”品牌，着力提高城乡群众特别是困难群体收入水平。深化平安创建。深入开展大接访系列活动，落实信访案件首办责任制，推进“网上信访”和“12345”进社区工作，加强舆情分析和应急处置，完善自然灾害和公共突发性事件的监测、预警和应急反应机制，严格落实紧急信息上报制度。巩固和深化各类精神文明创建、城乡文明共建活动成果，大力弘扬西湖人文精神，协调推进文化、科技、教育、卫生和体育“五强区”建设，计划生育继续保持一类地区水平。

建之江新城、创西湖新业，全力开辟跨越发展新蓝海

深入实施“20206”工程，加快把之江新城打造成为钱塘江畔的休闲度假胜地、养生居住天堂、创新创业中心和生态示范基地，努力形成西湖经济社会发展的新蓝海、新亮点和新增长极，全面实现从“建区”到“造城”的战略转型。

1、坚持谋定而动。深化之江新城城市设计，深入研究主题公园、酒店宾馆、景区景点及其他旅游配套服务设施的规划设计，优化钱塘江景观休闲带、龙坞旅游综合体等重点区域规划，完善公交、水系景观、地下空间等专项规划，以经营理念、规划设计和品牌等“无形资产”带动土地、基础设施等“有形资产”的升值。

2、优化产业结构。充分发挥政策、品牌、环境优势，深化与中国美院的合作交流，加快构筑“现代农业、现代工业、现代服务业＋文化创意产业”的“3＋1”现代产业体系。加大选商引资力度，完善项目推进机制，实施“23456”二十大项目工程，为之江新城建设发展提供强有力的产业支撑。

3、拓展发展空间。坚持“一调两宽两严”原则，科学做地、供地、用地。积极探索“连片征迁”模式，全力做好之江新城5大区块、49个项目约2500亩征地、70万平方米拆迁的征迁任务，保障经济发展和基础设施等重点工程建设需求。盘活存量资源，加快10％留用地和闲置矿山资源的开发利用，扎实推进之江文化创意园“两点一线”区域规划建设。

4、提升新城品质。积极打造“清洁、亲水、清净、绿色、无视觉污染”的生态宜居新城，以之江度假区南片、转塘核心区块、浮山单元三个核心片区为重点，投入25亿元，高标准实施320国道、新定山浦等路河建设整治、电力上改下、拆迁安置房等工程，加快绕城绿化带和沿江景观大道建设。加快实施转塘中心小学迁建、自来水并网等工程，启动之江医院等项目前期工作，进一步提升之江新城建设品位和档次。

建金镶玉模式、创和谐杭州示范区，全力争创跨越发展新优势

依托西溪湿地和浙江大学的品牌优势，以决战北部为总抓手，全面推进和谐杭州示范区建设发展。

1、精心雕琢传世美玉，打响西溪品牌。

围绕打造世界级休闲航母和国际旅游综合体的目标，坚持六大原则，做深做细“保护、管理、经营、研究”四篇文章，努力将西溪国家湿地公园打造成以自然生态为基础、以人文生态为精髓、以旅游休闲为载体、以湿地展示和科普研究为特色的传世美玉。今年要重点做好六项工作，实现“5000万元经营收入、120万人次游客”目标。要确保“十一”前中国湿地博物馆、西溪宾馆开馆，及国际重要湿地名录申报顺利达成；年内成功创建4A级景区，力争2010年正式进入5A级行列。同时，办好中国首届湿地文化节，充分展示西溪的湿地文化；实现创意园正式开园，加快引进名人名企，提升西溪文化创意园整体环境，确保年内完成招商并精彩开园。

2、加快搭建发展平台，力创黄金效益。

不断深化区校合作，积极推进“一区一园一街一体”建设，努力使“黄金地段产生黄金效益”。全面推动蒋村新区建设，积极推进浙大国家大学科技园强园扩园，加快打造留祥路国际创新创业街，着力建设五里塘生态休闲商务综合体。

建总部楼宇集群、创黄龙国际商圈，全力打造跨越发展新亮点

以黄龙国际商务区为核心，积极培育和发展总部楼宇集群，全力打造国际化、品牌化、高端化、知识化、特色化的国际商圈。

1、增强特色。深入实施“9303”工程，今年力争实现税收亿元楼宇7幢、税收千万元楼宇24幢、特色楼宇2幢。积极引进国内外各类企业总部和知名中介机构，力争九大国际顶级中介机构均落户。以培育特色潜力产业为突破口，加快推进曙光路都市休闲街区、高技路日韩街等特色街区建设。

2、科学招商。以“五个一批”楼宇为主力，以现代服务业为导向，突出以地招商和以楼招商，坚持五外联动，主攻大项目、招引五百强，力争全年引进总部项目20个、亿元项目20个、楼宇总部经济项目到位资金50亿元，引进现代服务业项目占项目总数的90%。加强项目包装和宣传推介，策划和举办好各类境内外招商活动，打造“永不落幕的招商会”。

3、整合资源。争取浙大西溪校区、浙江财经学院等拟搬迁高校地块用于公建和商业综合开发，加快浙江科技学院地块开发建设，推进21家工业企业搬迁改造和杭大路汽配市场等专业市场整合搬迁工作，实现腾笼换鸟、退低进高，拓展总部楼宇经济发展空间。

4、优化服务。确保完成杭大路、玉古路、古翠路、古墩路等“四纵”道路整治工程，加快推进黄龙国际商圈及周边地区的有机更新。探索建立全区楼宇经济信息系统，完善总部楼宇经济的产业指导、统计分析、目标考核等工作机制，强化协税护税，切实提高楼宇入住率、注册率、税收贡献率。加强企业服务，完善与重点企业对话对接机制，增进政企沟通，及时为企业排忧解难。