湿地公园是对具有独特性的湿地区域进行保护的一种措施，也是以湿地资源为基础，融合当地自然因素、人文因素，对公众进行生态教育、开展科学研究、发展生态旅游的一种利用模式。一流的国家湿地公园，就是地方形象的金字招牌。张掖国家湿地公园是甘肃省第一个国家湿地公园，也是内陆河流域上的第一个国家湿地公园，张掖国家湿地公园无疑是提升张掖形象的“金字招牌”，它的规划、定位、建设与发展前景，也是当前黑河湿地保护工程中人们普遍关注的热点。本人结合参与《张掖国家湿地地公园总体规划》的工作，谈几点粗浅认识。

规划的张掖国家湿地公园位于张掖市甘州区城郊北部，与市区紧密相连。区划东至昆仑大道，西至312国道新河桥段及黑河东岸，南至城区北一环路，北至兰新铁路，总面积6.2万亩，其中湿地面积2.6万亩。规划区南高北低，自然落差20米，除了黑河河道及径流新河补充水源外，地下水渗出是其主要水源，湿地植物密布，形成一片“水乡泽国”的胜景。

以黑河水和广袤湿地为代表性的生态资源，是张掖生存发展的生态屏障,也成就了旧时张掖“塞上江南”的美誉。旧地方志称：“一城山光、半城塔影、连片苇溪、遍地古刹。”民间流传着 “甘州不干水池塘”的谚语。据志书记载，旧时张掖城内外举步见塘，抬头见苇，家家泉水，户户垂柳，特别是城区北郊的沼泽湖滩,旧称“北湖”，芦苇蒲草成片相连，山泉湖水碧波荡漾，水鸟云集，鱼翔浅底，草木繁茂，荡舟水草之中，尽赏四时美景。“不望祁连山顶雪，错将张掖认江南”，便是古城张掖美丽景色的真实写照。同时，可以把张掖湿地、祁连山风光、峡谷、草原、森林、冰川以及周边自然景观，以及大佛寺、马蹄寺及丝绸之路古道、古城、古村、古堡、古人类活动遗迹等人文景观，进行整体组团营销，也可以与青海湖、内蒙阿右旗联合开发荒漠绿洲高原环线旅游线路，这一旅游产品具有旅游的差异性，在世界范围内相当独特。

在人类与黑河湿地长达数千年融合中，留下了丰厚的精神财富，形成了国家历史文化名城的厚重底蕴。《山海经》中记述黑河是西王母的领地，春秋时期的《禹贡》、《周礼》等文献上曾将黑河至居延泽的大片湖泊列为著名湖泊，称为“西海”。在历史发展的长河中，张掖以地处丝绸之路中段的优越地理位置，成为中西文化交汇的重镇，这片沃土上留下了丰富多样的历史文化遗迹，皇家寺院大佛寺、千古城池黑水国、隋代木塔、唐代钟楼、明代粮仓、清代总兵府等名胜古迹，积淀了深厚的历史文化底蕴。“大禹导弱水于合黎”、“老子骑青牛入于流沙”、“周穆王西巡”、“张骞出使西域”、“霍去病西征”、“隋炀帝召开万国博览会”、 “马可·波罗旅居甘州”等历史事件，更赋予这片土地神奇的魅力。   

源于湿地之上的张掖，农耕文化同样历史悠久。从汉代开始，张掖绿洲农业一直处于发展的前沿，这历代王朝所器重。唐朝武则天时代，甘州刺史李汉通就奉命在甘州屯田引种水稻，城北乌江的大米因光照充足，生长周期长，味道格外醇香，曾一度成为贡米，沿着丝绸之路远运长安，张掖有了“天下称富庶者无出陇右”的赞誉。明朝诗人郭绅有诗云：“甘州城北水云乡，每至秋深一望黄。穗老连畴多秀色，实繁隔陇有余香。”足见张掖农耕文化的深厚渊源。

3、交通条件四通八达。张掖地处欧亚大路桥的战略要地、国家重点开发建设的西陇海兰新经济带的重要部位，位于著名丝绸之路旅游带, 陇海兰新铁路、连霍高速公路穿越东西全境，312国道、227国道在张掖交会，兰新铁路第二复线、张掖民用机场、兰西客运专线等重大项目即将开工建设，这个项目建成后，贯穿张掖境内的铁路将达到六条。随着兰新铁路第二双线和张掖至兰州城际铁路的建设完工，张掖必将成为西部交通网的一个铁路中心枢纽城市，成为人流、物流、信息流的聚集区。其将凸显金张掖东出西进、南来北往，沟通青海、内蒙古等省际交通的地理优势，成为聚集地气、人气、商气的西部旅游城市。

1、规划理念。根据张掖国家湿地公园的内在要求和发展方向，我们在总体规划始终融入“承文化底蕴，建生态张掖，活湿地资源，聚人脉商脉”的理念，不论是功能区的划分、建设项目的设置、专项规划，还是基础设施建设、绿化美好、旅游规划等，都要以生态为本、文化为魂，使其处处见湖光水色，处处有文化气息。

3、指导思想。张掖国家湿地公园规划与建设的指导思想为“生态优先、科学修复、适度开发、合理利用”。生态优先，即保护黑河湿地的自然遗产、地域景观、生物多样性，防止湿地功能衰退。科学修复，即在保护、利用和提高过程中，注重各个开发建设环节中的科技含量，科学保护湿地。适度开发，即利用综合利用天然秉赋的湿地资源及周边自然、人文资源，进行文化与绿色组团，提升城市品位，展现城市形象，形成与城市总体规划中提出的“历史文化名城”、“西部生态之城”、“高原湿地之城” 相一致的建设。合理利用，即在保护湿地自然生态特征的前提下，注重挖掘、展示、利用源于湿地的自然资源和人文资源，科学合理地安排建设项目，让公众在领略湿地自然风光、认识湿地的同时，享受湿地文化，提高公众环保意识。

4、公园定位。主打“生态保护、科普宣教、生态旅游、文化体验”的品牌，体现“戈壁水乡”、“湿地之城”和农耕湿地文化为特征，展示中国第二大内陆河--黑河流域湿地的独特风光。据此，张掖国家湿地公园的定位是：张掖形象的名片、黑河风情的窗口、科普教育的课堂、生态旅游的亮点。

根据张掖国家湿地公园的自然地理条件和生态功能，规划为6个功能区：

1、管理服务区。该区是整个景区的入口处，根据城市总体规划、滨河新区控制性规划和旅游线路走向，应设置在毗邻滨河新区的312国道、新河桥边为宜。区域内现有农田、水域、草甸地等，地势平坦，视野开阔，连接科普展示区。主要建设项目有：标志牌与大门、停车场、广场、湿地生境区、纪念品商店、游客服务中心、湿地公园管理中心、过路天桥及观景台。

2、科普宣教区。该区是湿地公园的核心区域，也是湿地生态功能最完善、景观最丰富的部分，南北范围大致为管理服务区至张靖公路，东西为河西学院农学区、二中农场至乌江镇元丰村新河沿岸，区域内主要是湿地，也有部分农田。要在严格保护的基础上，向公众展示湿地的生态功能、宣教功能、湿地文化功能和休闲游憩功能，通过实物展示、参与体验和实地感受，以提高公众的湿地保护意识，并为大众旅游休憩和观光提供良好场所。可以划分为四个亚区：湿地净化水质展示区、湿地原生态生境展示区、湿地植物展示区、科普宣教中心。重点建设项目有：观景栈道、非机动车道、生态过滤池、水文水质监测站、水文化展示馆、水上运动项目、垂钓园、、鸟类栖息场所（鸟岛）、野生动物驯养展示中心、芦苇迷宫、水生植物园、乔灌木植物园、水生蔬菜园、亲水平台、湿地科普馆、观景塔、湿地生态系统定位监测站、野生动物救护站等。

3、农耕文化区。黑河流域农耕文化有2000多年的历史，一直在北方地区处于领先水平，张掖又是全国商品粮基地、高原优质夏菜基地，城北郊乌江素有“渔米之乡”之称。规划本区可使生态建设与资源经营融为一体，逐步构筑起湿地保护与农业种植相融合的格局，使湿地产业区划逐步趋向合理。本区位于乌江元丰村和三闸村，主要以湿地和农田交错的景观为主，规划设计中，分为两大主题：一是基本农田区保留原有属性，不作改动和利用，仅修缮田间道路，作为游客延伸旅游线路，体验农耕湿地、参与农事活动的基础条件；二是打通连接湿地公园与村社的线路，引导农民集中合理种植果园、菜园、稻田等，建设集餐饮、娱乐、文化展示于一体的农家乐园，赋予一定的科普、游赏元素，引导游客走进农家感受农耕文化。主要建设项目：黑河风情、农田风光体验、民俗文化苑、农家乐园、设施农业基地。

4、湿地恢复区。本区以恢复退化湿地和封育保护濒临退化的湿地为主要功能，区划以东至昆仑大道两侧、西至张靖公路、北至兰新铁路、南至流泉村。以湿地保护为主，为湿地公园未来发展预留空间，可保留原生态，不进行人工建设。恢复保育措施为：对张靖公路以北湿地上游水系进行疏理，增设灌溉渠道,保证水系畅通，满足引水入城后集中流量和时段输水要求，解决湿地、林地补水问题。同时，补植芦苇、沙枣、红柳，胡杨，保护物种多样性。

5、湿地保护区。本区处于滨河新区外围黑河东岸至乌江元丰村黑河岸，主要以黑河滩涂的湿地、围堰堵坝形成的水域和湿地为主，采取封闭式恢复，限制游客进入，减弱游客对湿地的干扰，使湿地生态系统得以恢复，同时为湿地公园进行生态补水。可沿312国道的水域驳岸设计多重绿化带，形成绿色通道，并适当造景，形成公园外围美好环境。主要建设项目有：绿化景观带；亲水平台；珍禽养殖场；冬季滑冰场。  

6、休闲娱乐区。本区以建成的城市湿地公园为主体，侧重于休闲娱乐为主题，可从流泉五、六社村道贯通与国家湿地公园的连接线路，设计可供游客放松身心的旅游活动，主要建设的旅游项目：以保健为主题的项目；以运动休闲为主题的项目；以文化休闲为主题的项目；以饮食休闲为主题的项目。

旅游营销是开拓客源市场、树立旅游品牌的关键环节。张掖国家湿地公园要成为国内一流的国家湿地公园，必须突出自身特色，与周边景区进行组团促销。

一是精心推出特色旅游线路。要进一步寻找张掖与周边地区旅游产品的差异性，发掘本地旅游资源中的闪光点，更新旅游观念，打破常规旅游的思路，整合全市旅游资源，以当前正在兴起的生态休闲游、历史文化游、越野探险游等开辟新格局，引导新的旅游消费群体。精心包装设计旅游线路，做好旅游线路各关节点服务工作，以市场化运作方式引导本地旅行社、汽车运动组织、越野俱乐部参与特色旅游线路开发。以特色旅游整体打包推介，提升黑河湿地风光的宣传。

二是媒体宣传找准兴奋点。除常规的报纸、电视、网络宣传之外，围绕特色旅游线路和外界旅游者关注的亮点，做好深度报道；借助著名学者、作家、摄影家、书画家，宣传推介张掖旅游及黑河湿地特色。全市各县区要形成旅游文化一盘棋的思想，全面向外界宣传推介张掖特色旅游景点和资讯。

    三是活动宣传形成冲击力。黑河湿地及特色旅游宣传要面向全国、面向世界，精心策划带动力强的宣传推介活动，如举办全国汽车拉力赛、全国观鸟周活动、西部湿地学术论坛、黑河湿地摄影展等。

四是向周围边地区借势宣传。张掖周边具有丰富而旺盛的旅游市场，敦煌莫高窟、嘉峪关长城、青海湖、阿右旗巴丹吉林世界沙漠公园、额济纳旗胡杨林、祁连山草原、彩色丹霞等，吸引了国内外大批游客，而张掖正处在这些区域的中间地带，距嘉峪关300公里，敦煌600公里，青海湖约400公里，内蒙阿右旗130公里，额济纳旗500多公里，在交通便捷的今天，这些距离仅仅二至四小时的车程，对于以张掖湿地公园为主打品牌的张掖旅游市场具有很大的潜力，可借助周边旅游市场，广泛吸纳客源。

张掖国家湿地公园是前人留给后世的自然遗产和历史文化遗产，对其建设是一项长期任务，要在保护好湿地资源的基础上，慎重、适度进行开发建设，做到既不仓促上马、全面开花，也不建设无力、跟不上发展的形势。初步设想的规划建设期限为10年，即2009年至2018年。一期工程，即2009年至2011年，共计3年；优先安排生态保护与公共基础设施建设，实现给排水、电网、路网、绿化、通讯等畅通，形成湿地公园管理、运营框架及景观雏形，完成公园要具备一定范围开放的能力，逐步开放科普教育、湿地观光旅游等，初步形成具有西部高原内陆河流域特色的、主题突出的国家湿地公园。二期工程，即2012年至2016年，共计5年。进一步建设湿地公园的保护和管理体系、科研监测体系、科普宣教体系，全面建设湿地公园的旅游服务设施以及管理服务设施，并构建起湿地公园水系的基本框架，加大公园内湿地的恢复以及修复能力，营造覆盖整个湿地公园的湿地景观及湿地环境。三期工程，即2017年至2018年，共计2年。以“面向世界，追求一流品牌”为目标，进行管理体系、科研监测体系、科普宣教体系、旅游服务设施的精细化修复，扩大外宣力度，建设生态湿地旅游精品。

在建设中，应坚持“政府引导、社会参与、市场运作”的发展战略和全社会办湿地公园的方针，政府资金主要用于湿地保护工程和基础设施建设，要充分体现公益性；盈利性的项目主要靠社会融资，由此加快景点开发建设，挖掘内涵，提升品位，形成以资源为依托、以项目为基础、以招商为手段，以多元化为目标的旅游开发模式。

张掖国家湿地公园的建立，将会在珍惜天然禀赋湿地资源的同时，以保护湿地景观为基础，以挖掘湿地文化为底蕴，以带动生态旅游为特色，彰显城市个性，深化城市文化记忆，使之成为张掖形象的金字招牌，为张掖经济社会发展奠定更加坚实的基础。

 

寇克英，张掖市湿地管理局干部，电话：13014125134