12月21日，全省湿地保护管理工作会议暨湿地公园建设和湿地保护培训班在南昌召开，省林业厅厅长阎钢军出席会议并作了重要讲话，省林业厅副厅长詹春森总结回顾了近年来我省湿地保护管理工作取得的经验和成绩，分析梳理了当前湿地保护管理面临的形势和任务，并安排部署了我省“十三五”及今后一段时期的湿地保护工作。

 各设区市林业局分管局长和湿地办主任（野保站站长），6个省直管县林业局分管局长和湿地办主任（野保站站长），“十一五”和“十二五”期间湿地保护项目实施单位负责人，2010年以来获得中央财政湿地保护补助项目单位负责人，国家湿地公园和省级湿地公园负责人，省林业厅湿地办相关人员等共计120余人参加了会议。会后，厅计财处和厅湿地办的同志还就林业湿地保护资金管理概况、湿地植被退化修复技术、江西省湿地公园建设及验收管理等内容进行了授课。

  阎钢军厅长在讲话中指出，当前全省湿地保护管理工作要着力把握三个新常态：

  一是要适应生态保护新常态，增强湿地保护管理意识。湿地是地球之肾，湿地作为重要而独特的生态系统，有其重要的生态功能。但总的来看，湿地保护还没有摆到应有的战略高度，有的地方和领导干部湿地保护意识、法制观念淡薄，漠视湿地重要的生态和社会价值，认为湿地是荒滩荒地，可以随意占用、改变其天然属性和用途。一些地方为追求短期、局部经济利益，以侵占湿地为代价招商引资，盲目填埋湿地搞工业开发和城镇建设。我省第一次湿地资源调查以100公顷为起点调查，湿地面积为99.88万公顷；这次调查以8公顷为起点，湿地面积却只有91.01万公顷，口径扩大了，但总面积还减少了8.87万公顷，垦和无序开发直接导致了湿地的大量丧失。为此，各地一定要充分认识加强湿地保护的重要性，将湿地保护放在突出位置。

  二是要适应深化改革新常态，加快湿地保护改革创新。十八届三中全会提出要加快生态文明制度建设，特别提出了划定生态红线。今年上半年，国家划定了湿地红线。根据全国第二次湿地资源调查公布结果，全国湿地面积8.04亿亩，红线面积为至2020年全国的湿地保有量为8亿亩，保有率99.5%。国家批复的《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》中，至2020年我省的湿地保有量为91.01万公顷，保有率100%；也就是说，今后6年中，全省湿地面积要实现零净损失，任务十分艰巨。全省林业系统一定要充分认识到任务的严峻性，大力加强湿地保护行政执法，全面提高湿地保护行政执法水平，确保实现2020年湿地100%保有率的目标。

  三是依法治理新常态，依法保护湿地资源。要严格控制重要湿地以及城区湿地的开发占用，确需占用的，必须按照《江西省湿地保护条例》有关规定办理土地审批手续；要认真做好城区湿地的普查工作，按照《江西省人大常委会关于加强城市规划区湿地保护的决议》的要求，要在明年6月底前全面完成城区湿地资源的调查工作，城区内8公顷以上的湿地都要列为省重要湿地；要严厉打击破坏湿地资源的违法犯罪行为，下个月省林业厅将开展“打击破坏湿地资源专项行动”，各地一定要全力以赴开展好此次专项行动。

  詹春森副厅长回顾总结我省湿地保护管理工作取得的经验和成绩主要有以下几个方面：

  一是湿地保护管理机构体系逐步建立。成立了省、市、县三级管理机构和全省湿地保护综合协调小组，湿地自然保护区河湿地公园共同构成的湿地保护体系初步形成。

  二是湿地保护法律法规日臻完善。《江西省鄱阳湖自然保护区候鸟保护规定》、《关于加强湿地保护管理的通知》、《江西省湿地保护条例》相继出台。《江西省湿地保护条例》相关配套制度也在逐步完善。

  三是争取国家湿地保护项目力度不断加大。2006年至2014年，我省共向国家申报并获批湿地保护项目35个，其中湿地保护与恢复项目8个，中央财政湿地补助项目27个，总投资1.93亿元，中央财政投资1.42亿元。

  四是全省第二次湿地资源调查顺利完成。此次共调查湿地斑块13495块，全面查清了我省湿地资源的分布、类型、面积、自然环境，野生动植物种类与分布情况，湿地保护与管理、湿地生态效益与利用情况，以及湿地被破坏或威胁的现状和主要威胁因子等，为我省湿地保护管理提供了科学依据和决策依据。

  五是湿地生态补偿调研深入开展。通过多次调研和座谈，应该说基本了解了湖区群众对湿地生态补偿的看法和意愿，收集到大量第一手资料。但由于湖区湿地问题相对复杂，特别是确权困难，目前有关部门还在就湿地的补偿标准、补偿对象及补偿方式等进行更深入的研究。

  六是打击破坏湿地资源专项行动有声有色。2013年11月，省林业厅与省住建厅组成3个联合督查组6个小组，赴全省11个设区市26个县（市），对贯彻落实《江西省湿地保护条例》，开展打击破坏湿地资源，向湿地排污及其治理情况进行了认真督查。从督查情况看，近几年，特别是《江西省湿地保护条例》出台后，各市、县（区）集中人力、物力，精心部署开展了打击毁湿开垦等破坏湿地资源的专项整治行动，查处了一批案件，震慑了不法分子，起到了较好的效果，部分重要湿地的生态环境有了一定的改善，生物多样性也有所恢复。

  七是湿地保护宣传教育深入人心。每年抓住“世界湿地日”等时机，多种形式开展广泛、深入的湿地宣传教育活动；组织全省各市、县（区）林业局湿地管理人员进行培训；通过加强与高校环保组织的交流，经常性地组织在校大学生进行实地参观学习，让在校大学生了解湿地知识和我省湿地保护状况；开通了“湿地江西”网站，为全社会了解湿地、保护湿地搭建了良好平台。

  八是对外交流与合作不断加深。与WWF “长江中下游湿地保护网络”开展合作，从2007年起，我省先后有鄱阳湖国家级自然保护区、孔目江国家湿地公园等13处湿地加入了WWF长江湿地保护网络。2012年，我省还承办了长江湿地保护网络年会；与WWF（香港）基金会合作在香港举办了多期“湿地管理培训班”，培训来自我省各个国家级湿地自然保护区、国家湿地公园的管理技术人员30余人，等等。

  詹春森副厅长指出，党的十八大作出了大力推进生态文明和美丽中国建设的战略部署，明确提出要扩大湿地面积，为湿地保护恢复创造了前所未有的发展机遇，我们一定要抓住这个机遇，统筹谋划，立足省情和湿地现状，抓好最关键、最重要的环节，采取更加有力的工作措施，全力推进新时期的湿地工作再上新台阶。2015年要重点抓好以下五个方面的工作：

  一是以强化行政效能为突破口，逐步建立综合协调、分工明确、责任落实的管理机制。全力推进将湿地保护管理工作纳入地方经济社会发展评价体系；充分发挥林业部门在湿地保护工作中的主导作用，全力做好湿地保护的组织、协调、指导和监督管理工作；督促各地建立本地区湿地保护综合协调机构，对湿地保护的重大问题协商解决，真正形成各部门齐抓共管保护湿地的工作局面。

  二是以法制建设为重点，努力创造有法必依、执法必严的法治环境。不断完善《湿地条例》相关配套制度建设，认真贯彻落实《江西省人大常委会关于加强城市规划区湿地保护的决议》，严格重要湿地和城区湿地征占用审批，各级林业部门要积极争取将湿地保护经费纳入政府财政预算，开展打击破坏湿地资源专项行动。

  三是以工程措施为载体，逐步形成保护优先、科学修复的建设格局。目前，《江西省湿地保护工程规划（2015－2020）》已经编制完成，将在征求省直有关部门意见后，报省人民政府批准后组织实施。各级林业部门要根据上一级人民政府批准的湿地保护规划，会同相关部门积极编制本行政区域的湿地保护规划，并按照省人大常委会《决议》要求，编制城区湿地保护专项规划。规划实施后，要定期对规划的实施情况进行监督检查，督促指导相关部门做好湿地的保护管理工作，确保规划得以实施。

  四是以保护体系建设为保障，努力缓解湿地面积减少、功能下降的严峻形势。一是要进一步加强湿地自然保护区和湿地保护小区的建设。二是要大力加强湿地公园建设，逐步开展湿地公园试点建设验收。

  五是以宣传教育为平台，大力推进湿地保护管理的社会化进程。通过《湿地中国网》《江西林业网》《湿地江西网》等网络以及《绿色时报》《江西日报》等报刊媒体，继续向各级党政领导和有关部门大力宣传湿地的重要功能和多种效益，宣传保护湿地的重大意义，宣传国家有关法律法规。以“世界湿地日”“爱鸟周”等常规宣传活动为依托，促进湿地保护宣传教育常态化。

  各地将认真落实这次会议精神，全面加强湿地保护管理工作，为实现“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”做出新的更大贡献。