加强湿地公园建设  打造白头鹤之乡

新青国家湿地公园管理局

新青国家湿地公园地处黑龙江省东北部小兴安岭主脉中段，位于新青林业局松林林场和红林经营所施业区内，总面积4490公顷，是一个以白头鹤为代表的生物多样性为其资源特征，以草本、森林、灌丛沼泽湿地等多样化湿地组合为景观特色，以泥碳沼泽湿地和白头鹤栖息地恢复保护为基本目标，集科学研究、科普教育、湿地观鹤和休闲浏览为一体的综合性国家湿地公园。

湿地公园内的生境与泥炭资源的独特性目前在我国的湿地公园中是独一无二的，是世界珍稀濒危鸟类——白头鹤在我国最大的繁殖栖息地，是“白头鹤”的故乡。

2007年以来，新青国家湿地公园在省、市委和区委、区政府的正确领导下，在上级部门的关怀和大力支持下，以科学发展观为指导，坚持“生态优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，突出湿地生态保护、湿地生态宣传教育和湿地生态旅游三项主要功能，紧紧抓住生态建设这个主题，坚持保护与开发并重，认真落实湿地公园各项工作，维护国家生态安全，促进人与自然和谐，为全面建设小康社会做出了突出贡献。经过几年的努力，新青国家湿地公园内生态环境有了明显好转，管理工作取得了突破性的进展，在2008年博鳌国际旅游论坛上，新青国家湿地公园被评为“中国最具影响力湿地景区”，在2011年新青国家湿地公园被水利部授予“国家水利风景区”。

一、加强依法保护，着力完善落实各项法规制度

新青国家湿地公园把依法保护作为开展工作的基本方略和主要保障措施，着力落实有关法律法规、建立健全有关规章制度，使保护与开发有章可循、有法可依、有规可行。一是依据《森林法》、《野生动物保护法》、《黑龙江省湿地保护条例》，结合新青国家湿地公园的实际情况，共研究制定各项规章制度四章七十二条，把法律法规具体落实到各项规章制度中去，具有极强的针对性和可操作性，为依法行政，文明执法奠定了基础。二是把宣传工作做为贯彻落实湿地公园法律法规的重要举措和文明执法的前提，多形式多渠道多层次地向社会广泛宣传湿地保护工作的重要意义，让广大居民知法、懂法，了解湿地保护的重要性，增强保护湿地自觉性和积极性。我们充分利用每年的“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”活动，举办形式各样的主题活动，先后与区委、区政府联合举办了“致全区人民一封公开信”、“保护湿地、保护白头鹤，建设中国白头鹤之乡万人签名活动”、“鹤舞欢歌文艺汇演”、“鹤舞湿地运动会”等大型系列活动，与伊春市科协、伊春市教育局联合举办了两届“青少年生态科普夏令营”活动，把青少年列为湿地宣传教育的重点对象，在全社会掀起了湿地保护的热潮，与新青摄影家协会联合开办了“湿地—白头鹤的家园”、“人间仙境 鸟类天堂”摄影展，开展了“保护森林、湿地、白头鹤”知识讲座，以多种艺术形式展现湿地生态美景，提高全民保护湿地的思想意识，极大地丰富了“中国白头鹤之乡”的文化底蕴。同时我们印制了宣传湿地台历、画册、家居装饰画、集邮册等宣传材料，发放给机关、企业单位、私营企业、社区居民，建立了多处湿地生态宣传牌和宣传栏，普及湿地生态科普知识。结合开展深入学习实践科学发展观活动，湿地公园向社会各界、各层次发放征求意见单1000余份，认真梳理落实整改意见和措施，在全社会营造了关注和保护湿地的浓厚氛围。三是加强执法监督检查，使各项管理规定落到了实处。由新青国家湿地公园管理局牵头，会同区人大和区政府开展了对湿地公园的专项执法检查，推动了湿地公园建设与管理健康向前发展；开展了打击破坏和蚕食湿地的专项行动，对破坏湿地的违法行为进行了严肃处理。湿地公园还会同局资源林政、公安部门在湿地公园开展经常性的巡查检查，不断加大管理力度，实施综合管理，坚决依法打击各种破坏湿地资源的行为。

二、加强建设管理和开发，推动湿地公园工作不断提升新水平

新青国家湿地公园的规划和建设坚持“生态优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，切实加强湿地公园的建设管理和开发工作，获得了生态、社会和经济等多方面效益。一是不断完善基础设施建设和管理工作。按照湿地公园总体规划进行建设和管理，埋设宣传牌20块，做到了土地权属明确。组建了6人的专业管护队，聘请10名义务协管员，基本形成了湿地公园、社区两级管理机制。二是科学规划，实施湿地保护与恢复建设工程。2007年以来，我们在新青湿地公园内实施了湿地保护与恢复工程建设项目，退耕还湿面积500多亩，修建补水坝580延长米，河道清淤4800延长米。通过实施河道清淤、植被恢复、修复栖息地等工程，对湿地水资源起到了补给和保障作用，同时也充分发挥了湿地生态防洪蓄水、净化水质、改善环境的功能，有效保护并丰富了鸟类资源和湿地生物多样性，湿地公园内鸟类数量和种类明显增多。同时结合林区棚户区改造工程，切实做好湿地公园内及其周边居民的搬迁工作，拆迁居民住宅28户，为湿地公园创造良好的发展环境。三是依托湿地公园的生态资源优势，在发展旅游业上下功夫。在生态保护专家论证指导下，在最大限度保护湿地的前提下，已经在湿地公园内建设木栈道1600延长米、野生花卉园70亩。在湿地公园内栽种绿化树5000余株，野生花卉30000多株。建设一块大型标志性宣传牌，各类指示牌50多块。建设了观鸟屋、观鹤台、观景台、鸟语林、榆柳亭、金水亭、鸟的足迹、垂钓园、月牙湖等景点，基本上能展示湿地公园自然生态景观特色。占地1.2万平方米的荷花池正在建设中。

三、加强科研工作，努力实现新青国家湿地公园又好又快发展

坚持科学技术是第一生产力，加大科研力度，不断提高保护档次。一是深入开展资源调查和研究。自建园以来，湿地公园主动联合东北林业大学、北京林业大学等高等院校和科研单位，多次对本区湿地资源和动植物资源进行调查，基本摸清了湿地资源分布、动植物的种类和分布。建立湿地监测站对湿地资源进行定期的同步调查、观测和巡护。开展了白头鹤等国家重点保护鸟类的调查监测工作，白头鹤种群数量由建园初期的25只左右增加到40只左右，同时湿地公园内良好的生态环境还吸引来中国罕见迷鸟沙丘鹤和小天鹅、东方白鹳等国家级保护鸟类。春秋季节的新青国家湿地公园内鸟类数量已达3万只以上。二是开展白头鹤驯养繁育和环志科学研究。利用湿地公园天然的白头鹤繁殖环境，在2010年取得了在非繁殖地已经停止繁殖的白头鹤成功繁殖后代的科研成果。2010年，新青国家湿地公园与新青鸟类环志站联合环志的3只白头鹤在日本鹿儿岛被监测到，2011年4月份，这3只白头鹤又返回到新青国家湿地公园，在科学上证实了白头鹤迁徙路线，引起了国家鸟类环志中心的高度关注。2011年春季又环志3只白头鹤，并与国家鸟类环志中心联合开展了卫星监测白头鹤栖息、繁殖、迁徙项目，为5只野生白头鹤佩戴了卫星接收器，取得了成功，白头鹤环志工作取得巨大成绩。三是积极参加国际专业会议，加强对外宣传。在东北亚国际鹤类网络会议上，积极争取发言机会，把新青国家湿地公园的情况向大会做了全面而深入的介绍说明，得到了国际鹤类网络组织的重视，引起了与会国际鹤类专家的关注。2010年8月，国际鹤类基金会主席吉姆、哈里斯先生考察完新青国家湿地公园后专门撰写介绍新青湿地公园的文章在国际鹤类杂志上发表，对新青国家湿地公园保护湿地生态，建设中国白头鹤之乡的做法和成绩给与高度评价。四是邀请中央电视台气象频道的《地理探奇》栏目组专程来新青拍摄采访，在国家、省、市级报刊网站上登载有关湿地保护的新闻稿件四十余篇，切实提高了新青国家湿地公园的知名度和美誉度。

四、加强队伍建设，为有效地开展工作提供坚强的组织保障

湿地公园成立后，着力建立健全管理机构。从森调、营林、资源、林场（所）等部门、单位，抽调10余名专业技术人员，6名专业管护队员，组建成立湿地公园管理局。下设红林、汤林、松林三个湿地监测站。选调经验丰富、综合素质较高的干部充实湿地公园管理力量，为湿地公园的建设与发展奠定了坚实的基础。同时，对照《新青国家湿地公园工作制度》，进一步规范机关工作人员行为，使各项工作步入规范化、法制化的轨道。 一是强化科室责任制，明确任务，落实责任，构建了比较健全的组织网络和工作责任体系。年初根据湿地公园管理局各科室职能和湿地公园实际工作情况，各科室定目标、定任务、定责任，年终对照检查、考核，各科室均较好的完成了各自所定的目标任务。二是加强政策法规学习和业务知识培训。采取定期和不定期，集中学习和自学等方式，对全体职工进行各类政策法规、时事政治和业务知识的培训，单位还安排管理人员到附近国家湿地公园进行考察、学习活动，借以提高管理人员的业务素质。

新青国家湿地公园正以一个崭新的面貌呈现在世人面前，我们将坚持以人为本，围绕建设生态文明、构建和谐社会的目标，充分发挥湿地公园的示范和引领作用，促进湿地保护和可持续利用，坚持不懈的做好湿地生态保护工作，为建设“中国白头鹤之乡”奠定坚实的基础。