林湿综字[2009]1号

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局派驻森林资源监督专员办，各有关直属单位：

根据局党组和全国林业厅局长会议关于湿地工作的总体要求，结合当前我国湿地保护管理和履行《湿地公约》的实际需要，我办制订了2009年工作要点，现发给你们，供参考。

 

附件：国家林业局湿地保护管理中心2009年工作要点

 

 

 

 

二ＯＯ九年一月十二日

 

附件

 

按照局党组和全国林业厅局长会议关于湿地工作的总体部署，根据2008年全国湿地保护管理处长工作会议的具体要求，结合当前我国湿地保护管理和履行《湿地公约》的实际需要，2009年湿地办将重点抓好以下工作。

一、关于法制建设和标准体系。一是做好国家湿地立法工作，加强部门沟通与协调，配合有关司局争取尽快出台湿地保护条例。二是督促各地抓紧出台省级湿地保护条例，对已出台省级湿地保护条例的省份，要大力开展法制宣传和执法工作。三是颁布《国家林业局关于申报国际重要湿地的暂行规定》等规范性文件，制订《湿地分类》等8项技术标准并争取以国标或行标形式颁布实施。四是按照中央1号文件（中发【2009】1号）关于启动湿地生态效益补偿试点的要求，在生态地位重要的湿地地区，开展湿地生态效益补偿试点。同时，要继续进行湿地生态补水等多项研究，开展调研活动，并提出解决体制机制性障碍的建议方案。五是继续争取将国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园纳入主体功能区划的禁止开发区范围，使重要湿地受到严格保护。

二、关于全国湿地保护工程。一是做好2009年湿地项目储备工作，从技术上对湿地项目进行审核，指导各地开展湿地保护和恢复工程项目。同时，要根据中央拉动内需的要求，尽早提出湿地保护投入重点和具体项目。二是完成全国湿地保护工程中期绩效评估，完成国家层面评估和地方自查两项任务，提出调整项目建设技术思路。三是总结湿地保护和恢复技术模式，建立不同地理位置、不同湿地类型的退化湿地恢复技术模式，并做好技术推广准备工作。四是指导地方编制湿地保护中长期规划，并努力将其纳入地方国民经济和社会发展规划，指导和参与开展区域性和流域性湿地保护规划的编制工作，特别是做好太湖流域综合治理、三峡库区生态治理等流域规划的实施工作。五是参与野保工程、沿海防护林建设和血防等与湿地密切相关规划的实施。六是根据加强国内湿地保护管理和履行《湿地公约》的需要，提出国家“十二五”湿地规划的编制大纲，并做好规划编制其他相关准备工作。

三、关于调查监测和科学研究。一是全面启动第二次全国湿地资源调查，建立国家和省级湿地调查的组织保障和技术支撑体系，完成6省调查任务，部署其他25个省开展湿地调查相关准备工作。二是加强国际重要湿地监测，部署现有国际重要湿地省份按照《湿地公约》标准和要求开展监测活动，力争从2009年开始每年形成《中国国际重要湿地生态状况白皮书》。三是启动湿地与气候变化、水资源安全、生物安全等关系重大课题研究，力争用科学道理揭示湿地生态功能和效益，通过执行减缓气候变暖湿地行动计划，力争充分展示湿地“碳汇”生态功能。四是组建国家湿地科学技术专家委员会，加快湿地保护管理科学决策进程。

四、关于湿地公园建设与发展。全面加快湿地公园建设步伐，切实发挥湿地公园在生态保护和宣传教育上的基础作用。一是研究制订湿地公园总体发展规划，明确湿地公园的准确定位，编制和出台国家湿地公园管理办法、国家湿地公园总体规划导则、国家湿地公园试点工作总体方案等管理规范。二是今年新建国家湿地公园至少达12处，使国家湿地公园达到50处，争取全国每个省至少都有1处国家湿地公园，以起到更好的示范带动作用。

五、关于履约与国际合作。一是完善国家履约委员会的沟通协商机制，充分发挥各部门在湿地保护上的职能作用，力争形成多部门共同保护湿地的良好局面。二是积极参与公约事务，认真履行公约义务，切实发挥公约常委会成员国的作用，积极促进亚洲地区履约工作。三是继续提名新增国际重要湿地，并出台相关管理办法规范国际重要湿地管理。四是做好实施中美、中澳、中德项目实施的准备工作。五是不定期出版“中国履行《湿地公约》国家委员会”通讯，加强沟通和信息共享。六是继续实施好与世界自然基金会、美国大自然保护协会、全球环境基金等组织合作的国际项目。

六、关于宣传教育和培训。一是充分发挥“湿地中国”网的作用，与人民网积极合作，开展多种形式的宣传活动。二是做好“世界湿地日”和“湿地使者行动”等常规性的宣传工作。三是做好首届中国湿地文化节和中国湿地博物馆开馆的各项准备工作。四是与主流媒体合作，开展1-2次重大的宣传活动。五是继续组织开展好香港湿地培训班等业务培训工作，继续提高湿地保护从业人员业务技能。

七、关于理论学习和机关两建。一是按照中央部署和局党组要求，深入开展学习实践科学发展观活动，并努力将其贯穿于湿地保护的工作全过程，指导湿地工作科学发展。二是全面加强湿地办领导班子“五种能力”和领导干部作风建设，进一步开展“创建四型机关、争做五个模范”活动。三是加强党支部建设，努力建设“学习型”党支部，切实做好思想政治工作，坚持“三会一课”制度。四是进一步贯彻落实有关反腐倡廉的各项规定，扎实推进党风廉政建设。

八、完成局里交办的其它工作。