一、浐河与灞河

  浐灞河流域位于西安市东南部，发源于秦岭北麓，流经陕西商洛市和西安市蓝田、长安、雁塔、灞桥、未央等区县，北入渭河，流域面积2581平方公里，是连通秦岭和渭河的生态纽带。“终南阴岭秀，八水绕长安”，浐、灞两河是“八水”中著名的“两水”，曾为中华文明的发展进步做出过重要贡献。从60万年前“蓝田猿人”，到母系氏族的“半坡遗址”、新石器时代的“米家崖遗址”，从隋朝连接东南和西北的“灞河大桥”，到唐代承接黄河、渭河水运的“广运潭”，浐灞河作为西安的母亲河默默滋养传承着关中平原的“两河文明”。

二、浐灞生态区

  浐灞生态区位于西安市主城区东部，包括浐、灞两河四岸的南北向带状区域。地跨未央、灞桥、雁塔三区，北起灞河入渭口，南抵绕城高速，是西安市重点发展的“五区两基地”之一，也是全国唯一的以“生态”命名的开发区，规划总面积129平方公里，其中集中治理区89平方公里，2011年7月国家环保部授予浐灞生态区为国家级生态区。

  上世纪80年代以来，随着城市的发展和人为影响加剧，浐灞河流域水资源短缺、洪水灾害频繁、河湖水质污染、河道淤积破碎、流域生物多样性衰退、生态功能作用退化，严重制约了社会经济发展和人居环境质量的改善。浐灞河城市段更是西安市发展落后、污染最重的区域，环境形势严峻。一是河流污染，使浐灞河成为西安市东部区域的污水汇集地，年纳污量达6500万吨，占西安市污水排放总量的六分之一。二是垃圾围城，浐灞河岸10余处垃圾堆放量近500万立方。三是挖沙成灾，过度挖沙造成浐灞河床下切达6米之深，地质灾害隐患严重。

  进入新世纪后，随着西安城市的扩容和第四次城市规划修编，浐灞河城市段已成为西安中心城区的主要组成部分。在国家实施西部大开发战略和建设生态文明的大背景下，西安市政府为有效治理浐灞河，实现改善城市生态环境目标，在广泛综合国内外城市发展经验基础上于2004年9月设立了西安浐灞生态区，将生态治理与城市建设有机结合，作为西安贯彻落实科学发展观，加快西安国际化大都市建设步伐的重大举措。一方面通过对河流的综合治理和流域的生态建设，改善城市环境，完善城市形态，提升城市综合承载力；另一方面通过基础设施建设，发展符合区域实际的特色产业，与其他新区错位发展，丰富城市内涵，提升城市品质，推动城市东扩和老城复兴。

三、水生态系统保护与修复的理论依据

  为有效应对我国生态系统尤其是水生态系统承受的越来越大的压力，促进经济社会的可持续发展，国家水利部按照科学发展观的要求，积极践行可持续发展的治水思路，于2004年出台《关于水生态系统保护与修复的若干意见》，组织开展水生态系统保护与修复工作。水生态系统保护与修复工作就是要坚持人与自然和谐相处，立足于保护生态系统的动态平衡和良性循环，通过水资源的科学规划、合理配置、高效利用、全面节约、有效保护，遏制局部地区水生态系统失衡趋势，保持水生态系统的健康，保障经济社会又好又快发展。2007年国家水利部下发《关于做好水生态系统保护与修复试点工作的通知》,要求在条件成熟的区域，按照“尊重自然，科学治水,以人为本，人水和谐”的工作原则全面推进水生态系统保护与修复试点工作。

  “水兴则城兴”。河流水系是城市发展的优势要素和战略资源。浐、灞河作为“八水”中的两条主要河流和西安重要的城市水源地，对于西安乃至陕西都有着不可替代的生态功能，它既是西安可持续发展的重要基础，也是丰富城市内涵，兑现城市价值，提升城市的综合承载能力重要构成。深入开展水生态系统保护与修复工作，是浐灞生态区践行科学发展观的具体途径，是增强可持续发展能力的战略保障，更是实现绿色发展，构建和谐社会的重要举措，是浐灞生态区突破发展瓶颈，解决突出问题和矛盾的必然选择。