列入陕西“十三五”规划的关中水系建设，不仅是全国少有的省级区域水系规划，还是我省“十二五”继“国”字号引汉济渭、东庄水库之后的又一重大战略性水利项目布局，也是我省抢抓国家加快水利基础建设机遇的又一创新思路。

为什么要谋划关中水系

回眸“十二五”，国家为保障水安全、促进经济稳定增长，加大重大水利工程建设，确定了172项重大水利工程，总投资规模约6000亿元左右。我省抢抓机遇，全力促使引汉济渭、东庄水库项目，分别搭上了国家加快水利发展的这班快车，相继获得国家发改委正式批复立项……

今年以来，国家又全面加快后续储备项目前期论证，我省再次牢牢抓住机遇，创新思路，积极谋划关中水系规划，储备布局新的水利项目，争取纳入国家重大项目建设的“大盘子”，并以此为契机增强陕西在防洪、供水、灌溉、生态等方面的综合效益。

纵观关中地区，乃大陆性气候，短时降雨多，洪水多发，冬春旱、夏伏旱频繁。据资料显示，目前关中地区自产水资源人均350立方米，低于人均500立方米的国际公认绝对缺水线。同时，关中自产水资源的开采程度已接近上限，按照传统治水思路，已难以解决生产、生活，特别是日益增长的生态文明建设用水问题。水资源长期短缺与人类开采程度加剧，导致关中地区水旱叠加。

陕西传统水利设施，大都以排洪和引水为主，具有调蓄能力的蓄水工程，仅占关中总供水量的18.3%。具有调蓄功能的蓄洪区和防洪控制性工程设施十分缺乏，很难实现洪水资源化利用，致使80%以上的水资源以洪水的形式流失。换句话说，谋划关中水系，就是要将洪水作为水资源加以充分利用，促进经济发展，福祉社会和百姓。为再现关中“天府之国”和“八水绕长安”美景，重新构建关中水系循环系统，恢复绿色生态安全屏障已迫在眉睫。

柔性治水是关中水系灵魂

“十八大”以来，习近平总书记提出了“空间均衡、系统治理”和“山水林田湖是一个生命的共同体”等系统治水思想，今年2月习总书记来陕视察时又指出，陕西自古就是“八水绕长安”和“早风无尘雨无泥”的生态环境优美之地。习总书记重要讲话精神，为陕西重构关中水系指明了战略方向。

在去年重大水利工程建设领导小组会议上，省长娄勤俭明确提出，要用发展的眼光对关中地区的水系进行规划，坚决改变单纯从防治水患的角度治水理念，要尽可能地聚集水、留住水、涵养水，形成良好的水生态。至此，关中水系规划明确地被提上了议事日程。

2014年8月，省水利厅正式启动规划编制工作，对涉及气象、水文、地质、效益、农林业等问题，进行了全方位分析研究，统筹保护与开发、协调生态与发展、平衡流域与区域、兼顾当前与长远，树立尊重自然、顺应自然，保护自然的生态文明理念和柔性治水理念。

日前，记者从省水利厅了解到，柔性治水是关中水系规划的灵魂。围绕柔性治水理念，关中水系规划思路确定为：在不同功能区域采取水源涵养、水系连通、水量调蓄、水污染防治、海绵城市建设、水环境提升等综合措施，统筹解决河湖生态水量不足、水质污染、生态修复能力低和环境面貌差问题。构建关中地区“四横十纵”水系网络，以宝鸡冯家山、咸阳羊毛湾、东庄水库和渭南卤阳湖等湖库为调蓄节点，将渭河北岸的千河、漆水河、泾河、石川河、北洛河等水系连通起来，实现在渭河北岸再造一条渭河。

陕西将因水而更为美丽

“推进关中水系建设，打造环关中水生态循环区，是一项坚持绿色发展、加强生态文明建设、助推经济发展的创新举措。”省水利厅厅长王锋介绍说，其重点任务是，在河流上游地区（包括秦岭峪口以上地区）以及河堤、库岸，植树种草绿化，固沙涵水，改善环境，新增造林绿化面积104万亩；在河流中游地区布置建设蓄洪水库、江河湖库连通等工程，提高雨洪资源调控利用能力，增加河湖生态水量8.2亿立方米。在黄河小北干流、渭河两岸、支流入渭口、污水入河口，修建人工湿地371处、面积148万亩，净化河流水质，改善生态环境；在秦岭北麓72峪，建设22处蓄洪生态水库，实施封峪保护；在大中城市、县城和重要城镇，全面推进海绵城市建设，加大雨水资源利用，回补地下水；在有条件的城镇河段，建设滨水公园、水面景观等休闲设施，新增水面景观802处、水面面积20.6万亩，改善人居环境；在有条件的乡村，恢复和建设蓄水塘坝涝池，促进乡村环境改善，加快美丽乡村建设。

规划实施后，关中地区供水能力将达到80亿立方米以上，基本满足2030年生产生活用水需求；大中城市、集镇和乡村达到规定防洪标准，洪涝灾害损失程度显著降低；主要河流生态水量得到保障，主要河流水质明显改善，渭河水质达到Ⅳ类以上，特枯时段不低于Ⅴ类，基本实现渭河变清；渭河生态长廊及大批湖泊水面、滨水景观和休闲、健身、文化公园相继建成。基本形成河堤湖岸绿树成荫、绿地连片、鸟语花香，水清、岸绿、景美、宜居的水生态环境。届时，缺水的陕西会因水而更加美丽！