（大九湖国家湿地公园管理局党委书记、局长王兴林在2011年度工作会上作重要讲话）

 

     2011年大九湖国家湿地公园管理局工作的指导思想是：高举生态文明建设大旗，以科学发展观为指导，以项目建设为抓手，以资源保护为核心，以景区景点开发建设为重点，夯实基础，强化管理，转变方式，抢抓机遇，乘势而上，进一步加快大九湖湿地保护与利用的工作进程。

一是从过去的重保护轻利用向保护与利用并重上转变；

一是抢抓省委省政府打造“鄂西生态文化旅游圈”的战略机遇；

二是抢抓省委省政府、林区党委政府高度重视大九湖湿地保护与恢复及公园建设的机遇；

四、始终坚持和把握四大原则

一是始终坚持和把握“生态优先、科学修复、适度开发、合理利用”的大九湖湿地保护与利用方针的原则；

二是始终坚持和把握“局乡联手、局乡共建”的大九湖湿地公园建设机制的原则；

三是始终坚持和把握“艰苦创业、埋头苦干、无私奉献、奋发有为”的大九湖湿地精神的原则；

四是始终坚持和把握“突出重点、整体推进”的大九湖湿地保护与利用工作方式的原则，全面推进各项工作。

（一）尽快启动实施大九湖湿地保护与恢复二期工程，并以此为契机，按照做好保护、做精景区，完善旅游六要素配套设施的要求，进一步加大景区开发建设力度，加快景区步游道、生态厕所、休闲娱乐等基础配套设施建设，提升景区景点的档次和水平，完善游客参与性项目，开发彰显地方特色的旅游商品。

（二）加强公园的经营与管理，按照做大市场、做优管理、做活经营的要求，深化与神旅集团的合作，完善体制、创新机制，实行公园所有权与经营权分离，政企分开，事企分开，并结合首届湿地生态旅游文化节活动的举办，进一步加大旅游对外宣传、营销力度。

（三）提升资源保护工作的能力与水平，组建湿地公安局，完成保护区与湿地公园的勘界立标工作，完善资源保护工作必要的配套设施，强化保护区基础设施建设，用现代技术和科学知识武装保护队伍，用市场经济的办法提升保护效力，积极探索和创新资源保护工作的新机制。

（四）强化项目的建设与争取，以坐不住、等不起的紧迫感抓好项目的争取，以出形象、出水平的责任感、使命感做好项目的建设与管理，及时研判、了解十二五规划的分期投向，做好项目的储备，建立持续跟进的项目管理体制。其中今年要重点要做好大九湖湿地保护与恢复二期项目、湿地保护区基础设施建设项目、天保二期项目、湿地生态补偿项目、南水北调水源区治理项目及鄂西圈年度投向项目的争取工作，进一步加大湿地保护的长效机制项目的争取力度。

（五）加强自身建设，强化各项基础管理工作。一是加强制度建设，进一步修改完善各项管理制度，严格规范接待、物资采购、车辆使用、津补贴发放、工程建设、后勤管理及财务管理等工作，确保机关工作运行科学化、制度化、规范化；二是积极启动和推进两项改革，即事业单位机构、人事改革和工资收入分配制度的改革，要打破身份和年龄的界限，实行全员聘任制，双向选择、优化组合、竞争上岗，要打破现行的结构工资制，实行岗位绩效工资制，个人的工资收入及福利待遇要与工作岗位和工作业绩挂起钩来，但机关事业单位的干部职工的工资收入及福利待遇总体水平要略高于林区公务员的平均标准，要努力地、稳定地提高基层资源保护人员、景区管理人员的工资水平和福利待遇，逐步缩小全局工作人员的收入分配差距；三是加强作风建设，强化提高执行力和落实力，要做到明确目标抓执行、抓落实，目标是方向、是旗帜，目标明则方向准，方向准则思路清，思路清则行动快，行动快则措施力，措施力则效果好；要做到突出重点抓执行、抓落实，要抓住事关全局的重点环节和关键工作；要领导带头抓执行、抓落实，领导带头是无声的力量，领导带头是抓执行、抓落实的保障；要健全机制抓执行、抓落实，进一步建立完善的目标责任管理机制、部门协作联动机制、督查督办机制；要提高能力、改进作风抓执行、抓落实，创新工作思路、创新工作方法；四是加强干部队伍建设，有计划，有侧重，有重点地组织干部职工外出考察、学习、交流、培训，不断提高干部职工整体素质，对作风实、能力强的人员大胆提拨使用，并积极向党委、政府推荐，到区直重要部门、重要岗位去工作，建立能者上，庸者下的选人用人机制，鼓励全局干部职工形成你追我赶的工作氛围；五是加强党风廉政建设，以建立腐败风险预警防控工作机制为契机，对各项工作建立规范的工作流程，强化监督机制建设，抓好各级党员、领导干部的廉洁自律，建立和完善机关各项党风廉政建设制度，以干部作风建设促进能力的提高；六是不断加强和改进机关后勤服务工作，切实提高干部职工的生活质量和生活水平，做好用电、用水、吃饭、取暖、环境卫生等工作，让大家到九湖来工作有一种家的感觉；七是加强常规性、基础性工作的管理，进一步强化安全生产管理、护林防火管理，建立完善职工养老保险、医疗保险、住房公积金及劳动用工制度，做好宣传、综治、计生、信访、档案、保密等日常性工作，做好平常性事务，完善资料台帐，确保完成年度目标任务，与此同时，逐步建立健全工、青、妇等群团组织，开展好相关工作，从而保证全局各项工作全面发展；八是加强基本建设管理，加快松柏危旧房改造工程及湿地宣教培训服务中心项目的建设进度，确保在年前竣工并交付使用，全面改善全局干部职工的工作和生活条件。