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巴黎气候变化大会协定全球气温升高控制在2℃内

媒体:新华社  作者:新华社
专业号:灞上人家
2015/12/14 12:37:47

巴黎气候变化大会主席法比尤斯(左三)在巴黎气候变化大会上落锤,标志着巴黎气候协议的达成。    新华社发

经过将近14天不分日夜的艰苦谈判,北京时间昨日凌晨,巴黎气候变化大会通过全球气候变化新协定。协定将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。 
    当晚,《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》。协定共29条,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。 
    据央视报道称,《巴黎协定》通过后,大会会场响起长时间的掌声和欢呼声,代表们也情不自禁地相互握手和拥抱。 
    一锤定约与会代表加时磋商协定通过 
    巴黎当地时间周六中午,协定“最终案文”被提交之后,各方代表团团员们又进行4个小时通读时间,在此期间代表们进行密集会见和沟通。 
    全体大会实际是延迟了一个多小时,代表们进入大会又花了一个多小时进行研读和磋商,在当地时间晚7点20分左右正式开始。开始时一些代表方提出一些修改意见,不过基本上都是在编写和翻译中语法的拼写错误等等。于是,法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯表示:看来各方就文本内容没有实质修改的要求。随后举起手中代表环保的绿色锤子说:“这个锤子虽然很小,意义却是非常重大的。”然后落锤定音,宣布这一历史性协定通过。当时是巴黎当地时间12月12日晚7点半,北京时间昨日凌晨两点半。大会会场随后响起长时间的掌声和欢呼声,代表们也情不自禁地相互握手和拥抱,掌声一直响到法比尤斯重新讲话。 
    巴黎气候变化大会原计划在11日闭幕,但随后进入“加时赛”阶段。 
    保“安全线”全球平均气温升高控制在2℃内 
    《巴黎协定》指出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内,并为把升温控制在1.5℃之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。 
    根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。 
    从2023年开始,每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点,以帮助各国提高力度、加强国际合作,实现全球应对气候变化长期目标。巴黎气候变化大会当天还通过了相关决议,就《巴黎协定》的具体落实和一些细节问题作出安排。 
    11月30日,联合国气候变化大会在巴黎郊区的布尔歇会展中心召开,会场写有“(世界气温增幅控制在)2℃之下,我们一起努力”的标语。气候谈判是二战后规模最大的国际谈判,能够将这么多国家凝聚起来的一个重要因素,就是全球2℃增温“红线”。如果到本世纪末,人类还无法将全球平均气温增幅控制在2℃以下,会招致海平面上升、森林火灾、水资源缺乏等灾难性后果。 
    艰苦谈判千余有争议内容几日内减少到零 
    此次气候大会如此受关注,一大原因是6年前哥本哈根会议未能就2012年后的全球减排安排达成一份具有法律约束力的协议,而此次巴黎气候大会的焦点在于能否达成“全球减排新协议”。而值得一提的是,约150名国家元首和政府首脑出席的巴黎气候大会开幕式,规模之大、规格之高也使得其备受全球瞩目。 
    法比尤斯10日向各方提供了《巴黎协定》的第二版主席案文。这份草案共27页,上面用方括号标注出了有争议的内容。当巴黎气候大会刚开始的时候,一共有1609个方括号,而当天括号的数量,也就是有争议的内容,已经减少到了30个左右。12日下午,与法比尤斯之前提供的两版案文不同,这份“最终案文”中已没有任何表示各方分歧的括号和不同选项。 
    而据报道,法比尤斯表示,在协定草案拟定过程中原有版本中的43页被删去了14页,减至29页。据BBC11日报道,最新版本减至27页。各方代表对新发布的文本进行了新一轮的磋商和谈判,各种针对不同细节的讨论使得会议进程缓慢。 
    中方声音应对气候变化问题中国展现出大国担当 
    中国气候变化事务特别代表解振华呼吁各方积极落实巴黎会议成果,并强调中方将主动承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务,继续兑现2020年前应对气候变化行动目标。 
    外交部发言人洪磊表示,中方一直积极推动巴黎谈判取得成功。习近平主席就此多次与有关国家领导人发表联合声明,并出席巴黎大会开幕式,系统阐述加强合作应对气候变化的主张,为谈判提供了重要政治指导。中方团队本着负责任、合作精神和建设性态度参与谈判,为促成巴黎大会达成协定作出了重要贡献。这充分展现了中国在应对气候变化问题上负责任的大国担当。 
    新闻分析《巴黎协定》让新能源更有“钱”景 
    巴黎气候变化大会通过的全球气候变化新协定为控制全球气温和温室气体排放设定一系列目标。不少环保组织、科研人员和政商界人士认为,这些“雄心勃勃”的目标将推动世界转向更为清洁的新能源。 
    《巴黎协定》确定全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2℃之内的目标,并提出为把升温控制在1.5℃之内而努力。新协定还指出,全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。 
    不少环保组织和政界、商界人士预计,巴黎协定设立的这些目标将促使全球转向更为清洁的能源,可能预示着“化石燃料时代的终结”。 
    环保组织350.org主管梅·伯文则说:“这意味着化石燃料时代或将终结。如果不把煤、石油和气体燃料留在地下(不再开采使用),这一协定中确定的目标无法实现。” 
    美国前副总统阿尔·戈尔称巴黎协定为“具世界性且雄心勃勃”,认为它向各国政府、企业和投资者发出“明确信号”:“全球经济从以非清洁能源驱动向可持续增长的转变正在坚定且不可避免地进行。” 
    联合利华公司首席执行官保罗·波尔曼认为,巴黎协定的影响范围“远超各国政府的行动”,将体现在多个行业和层面。“当世界认识到正着手全球经济无碳化这一前所未有的计划时,这种影响在银行、股票交易所、企业董事会和研究中心也将被感受到。” 
    要实现巴黎协定设定的控温和减排目标,除了需要各国政府落实巴黎协定相关承诺,也有赖于企业、消费者、投资者等各方面共同应对。而在德国波茨坦气候影响研究所主管汉斯·约阿希姆·舍尔恩胡伯看来,投资者对达成目标尤为关键。 
    路透社13日援引多方估算报道,实现全球向低碳经济转变所需资金数以万亿美元计,包括用于可再生能源的投资、对新能源的补贴等。 
    意义非凡“这一协定不逊于一次人类复兴” 
    联合国秘书长潘基文指出,《巴黎协定》成为减少气候变化风险这一历史性旅程中的决定性转折点。各方为达成有雄心的、灵活的、可信的和持续有效的协定,展示出灵活性和团结一致。这曾经无法想象,现在势不可挡。 
    联合国大会主席吕克托夫特12日发表声明,称在我们共同应对全球气候变化挑战、努力转型为更加可持续的生活方式之时,这一协定的意义不逊于一次人类复兴。这使我们投身于共同努力,以实现《巴黎协定》的升温幅度控制目标。他说,这一协定凸显了应对全球挑战之时多边主义的重要价值,并为向低排放、能应对气候变化的全球经济转型奠定了基础。 
    法国总统奥朗德表示,为了达成这个协定,已经等了40年,但《巴黎协定》并不是终点,而是起点。他承诺,法国政府将为实施《巴黎协定》做好一切准备。 
    奥巴马当天在白宫发表讲话,虽然这不是一份“完美协定”,但代表着人类拯救地球的“最好机遇”,它为全球解决气候危机建立了“持久框架”,为人类有效抗击气候变化确立了机制和架构。 
    他特别指出去年美中两国共同宣布气候变化联合声明,这表明发达国家与发展中国家的一些陈旧分歧可以得到“弥合”,这一成就激励了世界上数十个国家设定自己的气候目标,这也是巴黎气候大会取得成功的基础。 
    数说巴黎气候变化大会 
    ●参与方:195个 
    本次气候变化大会吸引来自《联合国气候变化框架公约》195个缔约国和欧盟代表团的大约1万名成员,全球近2000个非政府组织的1.4万名代表和注册记者3000多人。 
    ●安保警力:1.1万人 
    为确保大会安全举办,法国调集了1.1万多名警察和宪兵负责安保工作。其中,约8000人在大会期间负责边境检查,2800人负责布尔歇展览中心的安保。 
    ●公交客流量日增量:7万人次 
    法国政府预计大会期间巴黎每天公交客流量将增加7万人次,客流量猛增。法方特别安排了通勤巴士和大约200辆电动车搭载与会代表往返巴黎市中心和会场。 
    ●工作餐:41.2万份 
    按照先前计划,11月30日至12月11日的原定会期内,为大会提供的工作餐累计将达到41.2万份。不过,大会最后因谈判而出现了延期。 
    ●碳排放量:2.1万吨 
    根据业界估计,持续多周的本次大会产生的相关温室气体总量将达到2.1万吨,相当于4420辆汽车一年的排放量。 
    ●大会开支:1.86亿欧元 
    法政府为本次大会列出最高1.86亿欧元预算。而与会代表及相关人员到访巴黎的住宿、饮食和购物等将给大巴黎地区带来约1亿欧元收入。

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