——湖北省宜昌市绿化美化行动纪实

作者:本报记者 苑铁军 本报通讯员 陈宏彦 杜云明 柯晓宇

梦想已生根发芽。

5年前，湖北省委、省政府提出以武汉为全省主中心城市，宜昌、襄阳为省域副中心城市的“一主两副”城市发展战略，从此，建设“既大又强，特优特美”的现代化特大城市的种子就撒在400多万宜昌人心中。  

戮力同心，携手推进绿化美化行动

宜昌从激烈的竞争中脱颖而出。

据中国社科院发布的2015年城市竞争力蓝皮书显示，宜昌以第76位跻身百强城市之列。

宜昌还拥有更多优势。

除武汉外，宜昌是湖北唯一一个常住人口超户籍人口的城市，已进入城市规模快速扩张、人口快速聚集、功能快速提升、产业快速转型的城市化快速扩张期，正加快从大城市向现代化特大城市迈进。

为此，湖北省委、省政府从战略高度对宜昌未来发展提出更高要求。湖北省委书记李鸿忠要求，要用后现代理念打造一个“显山露水、起起伏伏、弯弯曲曲、高高低低、连绵不断、若隐若现”“又大又绿”的生态宜昌。湖北省省长王国生要求“把宜昌建成全国一流的明星城市”。

2012年下半年，湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平刚到宜昌工作不久，就和全市上下一道绘制现代化特大城市建设蓝图，“既大又强，特优特美”的大城建设目标很快成为共识。

共识成为步调一致的行动。

宜昌市委、市政府迅速把实施绿化美化行动上升为全市顶层战略，将其列入2013年开年的第一件大事；市委常委会专题研究，市委、市政府及时下发行动文件，将城乡通道和重要景观节点绿化美化、机关企事业单位绿化美化、乡村绿化美化、山体生态修复列为四大重点工作。

3年来，宜昌市委、市政府每年年初首个高规格大会就是绿化美化行动专题部署动员大会。会后，市委、市人大、市政府、市政协等领导率先和市民代表参加义务植树活动，拉开每年全市绿化美化行动的大幕。

绿化美化行动启动以来，宜昌市委、市政府始终将绿化美化行动作为重大惠民工程之一，先后6次专题研究、10多次调研督查，推进绿化美化行动已成为各级党政主要领导心中的第一大事。

真抓实干成为一种新常态。

2013年3月，黄楚平在调研绿化美化行动中充分肯定城区重点工程绿化建设，并就解决部分单位行动迟缓问题提出明确要求。绿化美化行动指挥部迅速研究，从坚持每周一督办改为每天将各地行动在第一时间用短信形式发送给市县和分管领导。湖北省林业厅厅长刘新池等领导多次到宜昌实地调研指导，使绿化美化行动不断走向深入。

近几年来，宜昌造林成活率均超过95%，一批新打造的绿化示范工程和绿色示范乡村令人目不暇接。

2014年7月，全国林业改革座谈会在宜昌召开，与会代表对宜昌绿化美化行动的做法和经验大加赞赏。2014年9月，湖北省城乡统筹、四化同步现场会在宜昌召开，省委书记李鸿忠、省长王国生对宜昌城乡生态建设，特别是远安美丽乡村建设经验给予充分肯定。（下转B2版）

扩绿提质，不断提升绿化美化水平

宜昌再次觅得良机。

2014年12月，湖北省委、省政府召开加快推进绿满荆楚行动动员电视电话会议，要求各地各部门加快推进绿满荆楚行动，3年实现全省应绿尽绿全覆盖。

宜昌森林覆盖率达65.7%，居全省各市州之首，但依然锁定绿化美化新目标。全省动员会后，宜昌市林业局及时向市委常委会作了专题汇报，省委常委、市委书记黄楚平提出要奋力实现“彰显特色、走在前列、在全省率先实现绿色全覆盖”的目标。2015年1月12日，宜昌召开动员会，黄楚平出席会议，市长马旭明全面动员部署。

这次会议既是再次宣传发动的动员会，更是布置任务的工作会。市委、市政府出台《关于加快推进绿化美化的意见》，指挥部同时下发实施方案及通道绿化建设规划，落实具体任务。会后，宜昌出台《2015年建设现代化特大城市绿化美化行动方案》，全面贯彻落实绿满荆楚战略，加快推进2015年建设现代化特大城市绿化美化行动。

2015年，宜昌绿化美化行动凸显出更加鲜明的特点。

宜昌以“增绿量、提功能、强管理、上品位”为主线，推动城乡绿化美化行动向注重复合功能转变，向量质并举、建管并重、提升品位转变。2015年，宜昌绿化美化行动的重点有“五个大力推进”：大力推进绿色全覆盖；大力推进通道绿化及城市、城镇重要景观节点绿化美化；大力推进机关、企事业单位绿化美化；大力推进乡村绿化美化；大力推进山体生态修复。

为狠抓工作落实，宜昌市林业局严格实行“日报告、周通报、月小结”工作机制，严格执行限期整改、工期倒逼、任务消号等督查制度，每天用短信方式向市、县、区相关领导通报进展情况，确保按时按质按量完成各项任务。

与往年最大不同的是，2015年，除城市、城镇重要景观节点绿化美化外，宜昌按“一区一带四廊七路”布局，通过市县联动、全域推进的方式，大力推进通道绿化和乡村绿化美化,全市完成四旁植树935万多株，创建“森林乡镇”15个，“绿色示范乡村”300个，建设绿色广场100多个。全市推进实施的绿化美化重点工程多达126项，城乡生态面貌发生明显改善，人居环境进一步优化。

在另一个主战场，宜昌同样在加大建设力度。

宜昌始终将维护三峡坝库区的生态安全作为首要职责，全市采取“六管齐下”的治理措施，即停止天然林商品性采伐，封山育林，退耕还林，植树造林，以电代柴、以气代柴、以煤代柴，生态搬迁，把三峡坝库区作为生态建设与治理修复的重点区域，通过大力营造水土保持林、水源涵养林，改善生态环境，控制水土流失。全市有效管护1166万亩国有林和集体公益林，完成天保工程公益林建设任务179万亩；累计完成退耕还林任务178万亩。争取实施了三峡库区湿地保护与恢复、森林防火、长江防护林、低产林改造、石漠化治理等一批重点项目，全面提升了三峡坝库区的林业生态建设水平。

绿美兼得，绿化美化带来滚滚财源

在实施绿满荆楚行动中，宜昌积极探索“治山、养山、绿山、富山”的发展路径，优先发展核桃、油茶等木本油料，积极发展花卉苗木、干鲜果类等特色经济林，大力发展林下经济、森林食品、森林旅游等新兴产业。绿化美化行动增强了生态空间的承载力，对宜昌种苗花卉等五大林下经济特色产业发展起到巨大的引导和推动作用。

绿色带来滚滚财源。

依托森林资源优势，宜昌大力发展林业产业，市政府印发了《关于大力推进林下经济发展的通知》，制定出台《推进全市林业特色产业发展奖励办法》，每年拿出300万元启动实施林业特色产业发展专项资金项目。目前，全市建成木本油料林基地100万亩，种苗花卉产业基地20万亩，中药材基地50万亩；发展各类林业专业合作社760家，建设核桃、油茶专业村77个，有15万户农民从龙头企业和林业产业专业合作社中受益。

2015年，宜昌发展林下经济150万亩，参与林下经济开发的农户在20万户以上，综合产值超过40亿元；主要林产品产量达336万吨，实现林业社会总产值325.85亿元，进一步提升了林业的社会贡献率。

下一步，宜昌将新增10万亩富民绿色产业基地，建成3个木本油料加工龙头企业，15个千亩以上示范基地。随着林业特色产业基地规模的不断扩大，宜昌的林产品加工能力持续增强，林业特色产业将会更好地发挥经济和社会效益。

绿色提升了宜昌的幸福指数。

2012年成功创建国家森林城市后，目前宜昌有6个国家级森林公园、1个国家级自然保护区和7个国家湿地公园。近年来，全市森林乡镇和美丽乡村建设取得明显成效，三峡的广阔森林、宜昌的美丽乡村，为中外游客感受宜昌森林旅游和生态文化的独特魅力提供了丰富的旅游资源。

宜昌绿化美化行动还将继续深入。

宜昌市委、市政府在《关于加快推进绿化美化行动的意见》中提出，到2017年，实现全市宜林地 、无立木林地、通道绿化地、村庄绿化地应绿尽绿，基本形成多层次生态网络体系、生态安全体系和绿色产业体系。

2016年，宜昌将推进实施111项绿化美化工程。根据规划，宜昌将高起点新建求雨台公园、卷桥河公园，高标准续建城东公园、柏临河公园，全面升级改造磨基山公园，新建或改造绿地2万亩；全市将开展“林业生态示范县市区”“森林乡镇”“绿色示范乡村”“森林人家”创建活动。通过全面实施绿满荆楚和绿化美化行动，为建设“大强优美”现代化特大城市、促进绿色发展提供更好的生态基础和绿色支撑。