对候鸟来说，水府庙库区湿地公园是他们的天堂；但对娄底来说，水府庙的保护和开发一直是娄底发展版图上的一块“处女地”。

  今年6月份，水府庙国家湿地公园已顺利通过了国家林业局专家组的验收，水府庙库区的开发与保护终于迎来了前所未有的发展良机。

  面对这一机遇，娄底市的有关部门及环湖各县区将如何应对？一湖清水是否能成为娄底经济发展大潮中的又一高地？9月28日，政协娄底市委员会第四届第九次常委会议暨水府庙库区保护和开发专题协商会议召开，共同探讨水府庙库区开发和保护的现状及前景。

理顺库区管理体制 全面推进库区保护开发

  娄底市政协常委梁卫平认为，水府庙库区作为我国稀有的规模宏大，集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园，其生态经济价值不可估量。但由于湿地公园地处娄底、湘潭两市，其管理体制已构成了水府庙库区保护开发的现实障碍。

  梁卫平认为，水府庙水库东部、西部属娄底市，中部属湘潭市，水体管理又隶属于水府庙水库管理局。各方可以说是“各唱各的调，各吹各的号”，且互相攀比，竞相上项目、争牌子，以期在开发利用的实际控制上拨得头筹、争得主动。较多地从当地和眼前利益出发，却较少考虑水府庙库区整体、长远和可持续发展，势必出现重复投资、管理真空与无序竞争。尤其是位于水库西岸的毛田镇，行政上属湘乡市，地域上却与娄底市唇齿相依，湘乡市的公共服务很难延伸到这一区域，让两市都不好管、也管不好，严重影响库区的整体保护与开发。

  梁卫平建议建议由省两型办牵头，在两地三方（娄底、湘潭、水府庙水库管理局）成立一个专门的协调机构，定期开展不同部门、不同层次的协调协商，出台规范性、可操作性文件，以兼顾不同主体利益，协调开发保护的步调，全面规范对库区的开发与保护。参照湘潭市的做法，成立高规格的娄底水府“两型”示范区管理委员会，赋予相应的管理职能，加强组织协调，统筹库区的保护和开发。

加强基础设施建设 夯实库区发展基础

  “水府庙的开发和保护药以适度旅游开发为依托，以突出城市湿地保护为中心，保护利用相结合。通过适度开发建设，整合库区旅游资源，防止遍地开花、无序竞争，达到总体上档次、规模能控制的目标。”

  娄底市政协委员童大志认为，目前娄底境内基本没有旅游专用基础设施建设，只在湘乡棋梓桥境内的高速公路跨水桥附近建设有专用旅游码头和接待中心；在旅游交通状况来讲，目前进入库区旅游除湘乡有一条从棋梓桥到其专用码头的旅游专用线路外，尚没有其它旅游专用道路。但沪昆高速穿库而过，在建的沪昆高铁、娄衡高速、娄益高速、沪昆高速复线（澧娄段）近期将建成，能形成南北西环湖的高速网络。

  童大志建议，在大埠桥水域开阔处建立集渔政码头、旅游码头、宣教中心、科研监测、旅游接待为主要内容的库区管理服务中心，依托娄底中心城区的优势，以在建的娄益高速娄底东出口和娄湘公路交汇点为进入库区的大门，通过高度集中管理、高水平服务和便捷的交通条件取得库区旅游开发的主动权，形成库区旅游开发的重要集散地，以开发促保护，达到保护湿地和保障中心城市供水安全的目的。

加大政策支持力度推进水府庙库区可持续发展

  “水府庙水库是长株潭城市群极其重要的湿地资源，是娄底、湘潭两市的饮用水源，长株潭城市群第二水源，被省政府批准为水源战略保护区、核心生态旅游资源节点。因而，加大对水府庙库区的政策支持力度，在保护中开发，在开发中保护，实现水府庙库区的可持续发展，是当前最为紧迫的工作。”

  娄底市发改委总经济师、市政协常委邓向东表示，水府庙库区的开发与保护要按照“五位一体、四化同步、两型引领、三量齐升”总体思路，用足用活用好国家和省政策，整合资源，创新体系，通过省市共建，市际合作，加快推进水府庙库区的可持续发展。

依托库区资源禀赋加快库区旅游产业发展

  娄底市旅游局党组书记、市政协常委李梯华认为水府国家湿地公园，生态环境良好，风景优美，库区历史遗存多，文化积淀深厚，可以开发成为集户外运动、水上体育、山水观光、极限运动、休闲度假的大型综合性旅游区，进而打造成国家级休闲旅游度假区。现在，水府旅游区已被纳入湖南省“两型”社会改革试验区昭山示范区水府片区。依托库区良好的资源禀赋，努力打造库区旅游产业，正当其时。

  “尽管在水府旅游开发方面做了大量工作，但由于存在体制不顺、资金短缺、资源保护乏力、招商引资难度大等诸多现实困难或问题，导致水府旅游多年来未有大的起色与成效。”李梯华建议，水府庙的开发和保护要实现旅游经济与生态保护双赢，生态旅游模式是最佳选择，高标准定位、高起点规划、高水平设计的打造水府庙生态旅游基地。努力把水府庙打造成集观光、度假、科普、休闲、娱乐为一体的国家级级湖泊旅游目的地。