在长江湿地网络2010年年会上的致辞

国家林业局副局长 印 红

（2010年9月25日）

尊敬的张昌尔常委、各位来宾、朋友们：

大家上午好！

今天，我们相聚在素有“千湖之省、百湖之市”美称的湖北省武汉市，隆重召开2010年长江湿地网络年会，总结表彰过去十年来长江流域湿地保护与管理的先进单位和个人，分享湿地保护与管理的经验和成果，共同探讨湿地、生物多样性与气候变化之间的关系，对于进一步推进流域层面上湿地生态系统的整体协同保护，积极应对全球气候变化，具有十分重要的意义。此次会议得到了相关国际组织、国内外从事湿地保护的专家、学者和管理工作者的大力支持,得到了相关媒体的高度关注。借此机会，我代表国家林业局对长期支持长江流域湿地保护事业的世界自然基金会等国际组织，对从事湿地保护研究的专家、学者，对长江流域各省市区从事湿地保护事业的各位同志表示衷心感谢！向年会的顺利召开致以热烈祝贺！

当前，应对生态危机、维护生态安全已成为全球面临的重大课题，建设生态文明、实现科学发展已成为新时期我国经济社会发展的重大战略任务。全社会对林业的需求不断增长，林业的功能和内涵不断拓展，林业具有生态、经济、社会等多种功能，中国政府基于对林业的生态、经济和社会功能的深刻认识，明确了林业在国家发展和战略全局中的“四个地位”。这就是：在贯彻可持续发展战略中，林业具有重要地位；在生态建设中，林业具有首要地位；在西部大开发中，林业具有基础地位；在应对气候变化中，林业具有特殊地位。

根据国家赋予的职能和任务，林业部门承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统、维护生物多样性等重要职责。这“三个系统、一个多样性”，在维护地球生态平衡中起着决定性的和不可替代的重要作用。我国43亿亩林地，8亿亩可治理的沙地和近6亿亩湿地，三者合计是耕地面积的3倍多。随着全球气候变暖成为国际社会关注的焦点问题，林业在应对气候变化中的特殊功能受到高度重视。在“三个系统一个多样性”中，森林生态系统和湿地生态系统起着主导和决定的作用，生物多样性主要是依赖森林生态系统和湿地生态系统而存在的。生物地理学家把森林生态系统喻为“地球之肺”，把湿地生态系统喻为“地球之肾”，森林和湿地是陆地上两大最主要的生态系统，是地球生态平衡的主要调节器。

中国是湿地大国，是全球湿地类型最丰富，数量较多的国家之一。我国湿地总面积达3848万公顷，居世界第四位，亚洲第一位，维持着2.7万亿吨淡水，占全国淡水可利用资源的96%。中国政府高度重视湿地生态系统的保护工作，自1992年加入《湿地公约》以来，采取了一系列措施保护和恢复湿地。2000年，国务院17个部门联合颁布了《中国湿地保护行动计划》，明确了湿地保护的指导思想和战略任务。2003年，国务院批准《全国湿地保护工程规划（2002-2030）》，提出了湿地保护的长远目标。2004年，国务院办公厅发出了《关于加强湿地保护管理的通知》，提出对自然湿地进行抢救性保护。2005年，国务院批准了《全国湿地保护工程实施规划（2005-2010》，以工程措施对重要退化湿地实施抢救性保护。2010年，按照2009年中央1号文件关于启动湿地生态效益补偿试点的精神，启动了湿地生态效益补偿试点工作。

国家林业局作为湿地保护的组织协调部门，与中国履行《湿地公约》国家委员会各成员单位通力协作，积极贯彻“全面保护、生态优先、合理利用、持续发展”的方针，开展了许多卓有成效的工作。通过加强宣传教育、推进行政立法、制定行动计划、实施工程项目、完善自然保护体系、开展科研监测、强化机构能力建设、扩大合作交流等措施，有力地推动了湿地保护事业的快速发展，使一批典型的自然湿地得到有效保护，一批退化湿地逐步得到恢复，一批湿地可持续利用示范模式得以形成，湿地科研监测水平得到提高，湿地保护管理能力得到加强，全社会湿地保护意识得到增强。目前，全国共建立湿地类型自然保护区550多处、国家湿地公园100处、国际重要湿地37处，初步形成了一个覆盖了全国大部分重要湿地的保护网络体系，全国约50%的天然湿地和一大批濒危重点保护物种得到了较为有效的保护。

虽然我们在湿地保护方面取得了积极进展，但由于长期以来，人类对森林、湿地的过度利用和破坏，全球气候变暖、土地沙化、淡水减少、物种灭绝、洪涝、泥石流等一系列严重的生态危机日益加剧，成为迄今为止人类面临的最大威胁。二十世纪末开始连续多年发生的黄河长期断流、98年长江特大洪水、今年舟曲的泥石流等自然灾害的频繁发生，都与湿地面积的持续减少、湿地功能的急剧退化有直接关系。

中国现实的生态问题，已经成为制约经济社会科学发展的重要因素。长江作为中国第一大河，是培育中华文明的摇篮和引领中国经济的引擎，其流域内森林面积5500万公顷，占全国森林面积的31％，流域内湿地面积1616万公顷，占全国湿地面积的42％。可以说，长江流域湿地生态系统的健康与否不仅关乎流域内4亿多人民的福祉，更关系到全国经济社会发展的大局，甚至对全球经济社会发展和气候变化也会产生重要影响。

据文献记载，新中国成立以来，全国因围垦而丧失的湖泊面积达130万公顷以上，消亡湖泊数量接近1000个，我们今天所在的被誉为“千湖之省”的湖北省湖泊数量已减少到200多个，长江中下游34％的湿地因围垦而丧失，通江湖泊由102个下降为目前的2个。为推动长江中下游湿地的保护与可持续利用，应对全球气候变化对区域可持续发展带来的影响，2007年以来，在国家林业局、世界自然基金会的积极推动下，“长江中下游湿地保护网络”已发展成为“长江湿地保护网络”，网络成员由原来长江中下游六省一市的40个单位扩展为长江流域的100个单位。三年来，长江流域湿地保护网络站在流域层面，以网络为平台，积极协调各成员开展保护行动，促进长江流域“江湖复合”湿地生态系统的恢复与保护，从而最终提高流域湿地整体保护能力及其应对气候变化的能力。同时，充分调动网络专家组、新闻媒体及广大志愿者的力量，先后实施了长江流域湿地保护网络湿地先锋行动、自然保护区有效管理示范、建立水鸟和豚类同步监测网络，探讨重要物种应对极端气候事件的应急保护机制等活动。目前，网络正成为流域内湿地保护的一个重要的战略合作和信息共享平台，网络成员己成为流域内一支重要的湿地保护力量。希望各网络成员团结协作，整体联动，勇于探索，不断进取，将长江流域湿地保护网络建设成为国内国际一流的湿地保护网络。在长江湿地保护网络不断壮大的同时，我们还将启动长江流域与黑龙江流域湿地保护携手联建工作，以此进一步推动全国的湿地保护事业。

各位来宾、朋友们：

湿地是地球之肾，没有湿地的健康，就没有人类的安全；失去生物多样性，就失去了人类经济社会发展的重要基础。让我们携起手来，共同努力，为保护湿地和生物多样性、应对全球气候变化，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，做出新的更大贡献。

最后，祝大会取得圆满成功！谢谢大家！