滨河擘划大文章—— 写在张掖滨河新区开工建设一周年之际

寇克英

为了复兴的梦想，我们开启了富有张掖特色的新的发展模式；沿着科学发展的轨道，我们在湿地之上播种绿色的希望；一个生态文明的全新理念，渐渐种在了大众的心里，正在一点点焕发出无穷的力量，变幻着张掖的容颜。2009年，注定了要在张掖发展史上留下浓墨重彩的华章。

千古洪荒肇文明

2008年12月31日，雪后初霁，严寒逼人，正是三九天最冷的一天。但这一天，千古沉寂的黑河荒滩上，彩旗飘飘，彩球高悬，市、区党政领导、各部门、各乡镇干部群众，近万人顶着凛冽寒风，齐集在白雪皑皑、乱石翻滚的河滩上，期待着一场引领张掖建设、改变张掖城市容颜的盛典隆重开幕。

上午11时18分，随着礼炮齐鸣、锣鼓喧天，张掖黑河湿地保护工程之一的滨河新区宣告开工，黑河湿地保护工程由此拉开序幕。

市委副书记、市长栾克军代表市委、市政府致辞说：“滨河新区定位为高档居住、商务会展、教育科研和旅游休闲四大功能，本着基础先行、绿化并进、市场运作、经营城市的原则开工建设，以此带动整个湿地保护工程有计划、快节奏、高速度发展。”

这是一个让人难忘的时刻，也是一个让人忧思的时刻。

在这天寒地冻的日子里，在这不毛之地，描绘一个童话一样美好的梦想，让众多干部群众觉得匪夷所思，难以想象。

这样的天气，这样的环境，预示着张掖黑河湿地保护工程将是一场十分艰巨的硬仗，是一场改天换地的决战。

这片位于城郊西北角、黑河沿岸的荒滩，千百年来，卵石覆盖，寸草不生，坟丘遍布，后被10余家私人企业长年累月地采石采砂，已经翻挖得千疮百孔、沟壑遍布，既不具有天造地设的地利之便，也不具备人气焕然的商机所潜，要在这样的地方建设一个生态优美、环境幽雅、湖光山色相辉映的新区，的确让在场群众疑虑重重，忧思耿耿。

 古人云：见人之所未见，大智也；谋人之所未谋，大慧也。市委、市政府做出这一超乎常人想象的决断，并非谁拍着脑袋妄自臆想，而是决策者无数次实地勘察的结果，是一次次统一思想的结果，是诸多专家科学论证的结果。市委书记陈克恭履政张掖伊始，用两个多月时间，无数次实地踏勘张掖城郊，思考张掖发展的路径，不论晨昏，还是假日，他的身影常常出现在湿地之上，他几乎走遍了湿地的每一个角落，连周边村里的老百姓都记熟了他的车号。以至后来每一个规划论证会上，不论说到哪个节点上，他比实地勘察的技术人员和具体操作的部门官员还熟悉。

 正是这样亲历亲为的考察，他看到了千古洪荒中蕴藏的生机，他想到了开启生态文明之路的良方，他动议了建设滨河生态新区的设想。

这是怎样一个设想呢？

最初的理念是这样阐述的：滨河新区规划面积7.8平方公里,与张掖国家湿地公园紧密相连，定位为高档居住、商务会展、教育科研、旅游休闲四大功能，彰显生态魅力，聚集生产要素，拓展城市空间，提升城市品位，诠释金张掖“戈壁水乡”、“湿地之城”的自然神韵,打造甘肃最精、河西最优的人居环境。

当然，这一思路从提出、启动到工程开工，并非一开始就形成了共识，从领导干部到普通群众，忧虑、疑惑、质疑、揣测等各种复杂的想法，一直在人们的心头萦绕。

生态兴市高起点

历史已经证明，一个地方的发展路径至关重要，而寻找发展路径的眼光更重要。

 张掖滨河新区作为“中国（张掖）黑河湿地保护工程”的切入点，在2008年的最后一天宣告开工。但这一壮举的渊源还得从2008年7月11日的市委二届四次全委扩大会说起。

 这次会议是陈克恭任张掖市委书记3个月后第一次召开大会，也是新一届市委、市政府领导班子明确提出今后张掖发展思路的重大时刻。

陈克恭在报告中提出了“坚持特色方向，走好三条路子，实施三大战略，推动科学发展”的总体思路，特别强调“举特色旗、打湿地牌、作水文章、立生态市”的发展思路。将“顺应自然，建设生态张掖，塑造张掖新形象”作为“三条路子”中的首要之路提了出来，并用全新的视角、全新的视野来审视张掖市情：“甘肃干旱少雨、水土流失严重。这样一种自然属性怕是难以改变。而张掖有大自然的恩赐，有黑河、有黑河水，这是张掖亘古不变的亮点和优势。”“保护黑河湿地，应该会成为我们推进张掖城市建设的一个重要支点……我们讲顺应自然，就是要遵循自然规律，通过治污、疏浚把这块湿地梳理好，恢复其原生态，建成黑河湿地保护区，形成离城市最近的湿地公园。以湿地保护引领城市建设，这将成为张掖最大的看点。”

 建设生态张掖，这是全球最新的文明理念、党的十七大报告中最新的亮点——生态文明指引下，对张掖发展方向的一次科学定位。

 塑造张掖新形象，让人们重新审视张掖古城的禀赋和特色。被古人曾誉为：“一城山光，半城塔影，连片苇溪，遍地古刹”的古城张掖，原来就包含着张掖特有的资源优势——围绕在城郊的数万亩湿地，就是张掖最大的优势和最亮的看点。“甘州城北水云乡”正是张掖美如画卷的真切写照，也是嵌入人们梦想的最深刻的城市记忆。

 在全市上下大讨论大学习的过程中，人们越来越清晰地看到了建设生态张掖的目标：这是一个高起点、谋长远的思路，是一个融合多种自然因素、经济发展和历史文化信息，彰显城市特色、提升城市品位、塑造城市形象的系统工程，是张掖实现可持续发展的重要体现。

 2008年8月初，市上成立了湿地管理委员会，确定了挂项领导，形成了政府负总责、湿地办统一协调、各部门分工负责、全社会广泛参与的工程建设格局。各责任部门、县区，依据各自的职能职责，各司其职，协调配合，齐抓共管，形成了强大的工作合力。至目前，组织开展了北郊湿地资源现状调查，补充完善了北郊湿地的“资源档案”，为下一步规划决策提供了科学依据。调整完善了《城市总体规划》和《张掖市城市绿地系统规划》，新编了《滨河新区修建性详细规划》、《水源涵养规划》、《张掖国家湿地公园总体规划》等六个规划，制定了项目监督检查和资金整合相关办法。组织专项治理小组，开展退耕还湿地工作，按照“集中连片，集约经营”的要求，将湿地项目核心区域的近4000亩开荒地整体退耕，围栏保护，恢复为湿地，使张掖湿地核心区湿地集中连片达2.6万亩以上。

为了彰显张掖“戈壁水乡”、 “湿地之城”、“塞上江南”的特色，由市、区建设、规划部门负责，组织邀请国内外专业机构，参与城市总体规划修编和国家湿地公园规划设计招标，竞标单位在充分考察张掖历史文化、自然状况和经济发展水平的基础上，提出了一系列富有真知灼见的思路。在完善城市规划的基础上，将甘州城北作为生态新区，按照“一区一带两园”的思路总体规划为：建设滨河新区、开发城市北郊“金边带”、打造张掖国家湿地公园和国家城市湿地公园。利用张掖历史文化和自然资源，打通水脉、文脉、商脉，引黑河水入城，最大限度地将城市最鲜明的湿地特色展现出来，在更高层次上塑造崭新的城市形象，提升城市品位，扩充城市承载力，使之成为吸引项目投资、聚集生产要素、配置资源的有效平台，成为推进城乡一体化，有力带动循环经济的支撑点。

“深圳速度”开新区

 2009年 1月1日，滨河新区开始踏勘规划。

 1月10日至20日，动员迁移11家采砂场。

 2月22日至3月12日完成砂石方人工丘陵堆积工作，工期19天。

 3月13日至4月1日完成“三路一堤”的土壤铺垫，工期20天。

 3月20日至4月5日，动员迁移1213穴坟墓。

 4月14日 至4月25日完成苗木栽植，工期12天……以上列举的，是甘州区湿地办工程大事记中的部分摘要。细心的人们一定会发现，短短4个月时间，工程建设者们几乎在与时间赛跑，他们用勤劳的汗水和超人的毅力，创造着张掖建设史上一个又一个纪录。不是亲身经历，你几乎无法想象，那种在戈壁荒滩上战天斗地的场面有多壮观，那种战严寒斗酷暑的劳动强度有多大，那种风沙搅地尘土弥漫的环境有多酷烈。无数的普通劳动者，在推进滨河新区建设中做出了不遗余力的奉献。

 如果把起初的荒滩比作一张空白的纸，那么，他们是在用汗水和劳动描绘着大地之上最美的诗和画。

 细心的人们也可能会发现，这一段工程最紧的时刻，正是元旦、春节期间，城市和乡村处处洋溢着节日的热闹，而滨河新区的工地上，却只有机声隆隆，尘土飞扬，建设者们没有节假日，没有与家人团聚之乐，一环扣一环的工程进度绝不容他们有丝毫的延误。甘州区委副书记、区湿地工程指挥部及滨河新区建管处总指挥朱乔正，几乎每天都要到现场办公，用朱乔正的话说：“每天不去看一看，心里老觉得不踏实。”他们自觉把这一工程作为自己义不容辞的一种使命，一种责任，全身心投入在指挥协调上，强力推进工程进度。市委常委、湿地办主任王立泰在一次会议上动情地说：“我们在有生之年，能参与这一事关张掖未来发展的工程，这本身就是一种荣耀，一种自豪。”

 艰巨的任务在考验党心民心，也在考验党员干部。张国斌原先是甘州区水务局的一名技术干部，从2006年张掖城北国家城市湿地公园建设开始，他就参与其中，从规划到施工，他一直干到底，良好的个人素质和业务能力，表现格外出色。随后，黑河湿地保护工程一开始，又把他抽调到区水利工程部技术人员工程部任副部长，从规划到施工，事事亲为，表现了一个技术干部严谨、敬业、踏实、肯干的过硬作风。甘州区建设局局长李兴忠，兼任区湿地保护工程副总指挥及滨河新区建管处主任，从工程一开始，他几乎没有完整地休息过一天，每天一开工，他就奔赴工地，与民工一样，披着一身尘土，灰头土脸地奔忙在每个点上，对于一个近50岁的人，奔波一天身体几乎累得散架了，但重任在肩，第二天依旧照样出现在工地上。在滨河新区的工地上，有一大批像他们这样的党员干部，用朱乔正的话说：“只要来到湿地办的人没有一个闲人，也没有一个不中用的人。”发生在他们身上的许多细小而感人的故事，限于篇幅，这里无法一一列举。

 正是因着这样的干部队伍，这样的建设者们，短短半年时间，建成10公里的景观绿化带、5公里的滨河大道、4公里的滨湖路、2公里的水韵街路，人工植树40万株，补种芦苇、红柳、沙枣等植被2000多亩，完成重点区域退耕还湿地3000多亩，建设湿地栈道4.1公里、非机动车道长13.6公里，水系疏浚工程围堰堵坝11道8.6公里……这些数据看似枯燥，但走进建设现场，任何人都会惊叹：昔日的荒滩野地垃圾池，居然在短短几个月时间变得美如画卷，碧水、蓝天、绿草、禽鸟、游客，正在用无声的语言描绘着张掖湿地保护工程的美好前景。

 在建设中，他们不仅是速度惊人，而且也靠智慧创造着一个又一个奇迹：与群众利益紧密相关的1112座坟墓迁移、398.1亩土地征用、204座温室拆除、4户房屋拆迁中，没有发生一起矛盾纠份。
 戈壁石滩上绿化，实现了“植一株、活一株，造一片、成一片”的目标；在冬天冻土层施工挖掘机无法进行时，开创爆破方式的新技术。
 在滨河新区水源涵养工程中，运用了北京奥运会游泳池处理的最新技术。

 在滨河新区的工地上，建设者们几乎时时有“新发明”，处处涌现出技术能手。他们用智慧的汗水，谱写了一曲得民心、遗后世的壮歌。 

魅力湿地与梦存

 生态是生存环境，也是发展环境，是一个城市的生产力、竞争力和生命力。城市周边湿地的保护与建设，不仅仅是单纯完善城市生态功能，更体现了一个城市的形象，展现着城市内在的魅力，成为拉动城市发展的无形资本。

 对于西北干旱地区的人们，“梦里水乡”是多少人心底的向往啊。今天，走进初具雏形的滨河新区，两千亩湖泊碧波荡漾，湖水映蓝天，天水一色，远山悠悠，林带脉脉，巧妙地借祁连山风、黑河水韵入城，为旧城平添天然的“加湿器”和“活氧吧”，并与旧城风格相融，充分展示着历史文化名城与湿地生态之城相结合的城市个性魅力。

 “栽下摇钱树，引来聚宝盆。”滨河新区的建设无形中为张掖栽下了一棵“摇钱树”，它的魅力正在一天天被商家看好，原先一文不值的荒滩野地，顿时身价倍增，据房地产商预计，将来这里的地皮每亩不低于30万元。目前，已有3家客商开始投资：由甘肃省第四建设集团投资开发建设的占地468亩、概算投资10亿元的滨河小镇，于10月12日奠基开工。兰州东方专修学院、甘肃东方技工学校意向投资建设一所民办独立院校，占地1000亩，建筑面积40万平方米，概算投资6.3亿元。兰州时代置业有限责任公司意向投资建设五星级酒店，占地面积500亩，建筑面积2万平方米，概算投资3亿元。

 在滨河新区有力推进的同时，张掖湿地保护工程也连获殊荣，三个“国字号”申报相继成功：11月20日，张掖黑河湿地自然保护区晋升为国家级湿地自然保护区；12月3日，张掖城北国家城市湿地公园通过国家建设部批复；12月23日，张掖国家湿地公园通过国家林业局批复。

 一年多的湿地保护工程，张掖已经形成“湿地之城”的初步框架：以黑河干流甘、临、高三县区的61.5万亩湿地为主，合理划分核心区、缓冲区和试验区，建立国家级湿地自然保护区；以市区北郊2.6万亩湿地区域，建立国家湿地公园；以张掖城北1860亩湿地和东关500亩芦苇池，建立国家城市湿地公园；走生态开发之路，依托国家湿地公园，建设滨河生态新区，不断改善生态环境，优化人居条件，把张掖建设成为河西走廊乃至甘肃的一张“绿色名片”、成为辐射青海、内蒙等周边省区的最佳宜居城市。

 看江山日新月异，民众振奋；愿江南美景重现，翘首以期。