2009年7月7日 

上午：首先到达鹿角县人民政府，然后去了中洲渔场，参观了渔民安置点。

下午调查情况：

一家住户。在路边开南杂店。女主说，现在刚开湖，渔民都外出打鱼去了，好几个月不会回来。政府给他们修了房子，禁渔期有补助，不干什么事，就在家里玩，开湖了又下湖打鱼，基本上不住在岸上。

一家养鱼户。了解到的情况：该户不是本地人，靠关系承包了这个鱼塘，已经养了17年的鱼。一年上交1350元给中洲渔场，除此之外，自负盈亏，年均收入为3、4万。他们属于渔场的职工，退休后每月有4、5百块的养老补助。钓鱼比卖鱼利润高些，平时草鱼卖5元∕斤，其它2、3元∕斤，而钓鱼则可卖到6、7元∕斤。虽然在此住了17年，但是他们与渔民没有任何联系，互不认识。女主患有血吸虫病，每年接受一次免费检查和一定量的治疗药物。女主说，他们以前是农民，从事种田，现在养鱼既比以前轻松，收入也高些。家有2男1女，大儿子在市里搞工程，小儿子在广州当司机，女儿在长沙读大学。如果儿子们愿意继续养鱼，那么将来退休后就把鱼塘传给儿子，如果不想，就卖出。

2009年7月8日  鹿角码头

上午：渔业队

1.  渔民谭某。男，43，离异，本地人，小学毕业，专业渔民，1974年开始打鱼，一条木渔船。政府在他小时候给父亲分了房，此后再也没管过，可是现在他们都已经长大，所以只能住在船上。去年的收入有2千多，今年水小，所以鱼很少，每天只能捕到一些虾子和2、30斤的小鱼，最多卖到100多块。加上外来渔民和副业渔民（主要是农民）太多，跟他们争夺资源，所以收入仅供维持生计，差的时候一天下来什么也没有。县政府把一些湖区卖给承包商种芦苇，禁止渔民在那些区域打鱼。在禁渔期主要工作就是修理渔具和渔船，但是得借款，一分五的利息。政府有组织他们参加免费培训，但是由于自身文化水平太低，培训时间有限，无法接受和利用所学，不能在禁渔期找到其它经济来源或实现完全转业。他说，今年的管理还是很好的，一旦发现在禁渔期内私自打鱼的人，就会罚钱，没收渔具，重者坐牢。禁渔政策是好，他也很赞成，可是渔民在禁渔期内却没饭吃，这是个大问题，应该得到解决。去年每个人的补助是27元∕月，但是其它地方的渔民告诉他们说有30元∕月，而且今年的补助到现在还没发放。开湖后真正捕鱼时间就集中在7、8月。他建议，一次性禁个三、五年，在此期间给渔民发放补助，然后再开湖一、两年。捕鱼工具主要是渔网，以前有用过“迷魂阵”，现在没用了，但是有的不遵守规定的人会用“电打鱼”等。在子女教育方面，他的孩子现在跟着妈妈，没上过学。他说，小学是免费，初中部分减免，高中、大学费用高，生活费等其它杂费加起来数额大，无力承担。而且忙的时候需要人手帮忙，所以即使不愿孩子走上打鱼的后路，但是也无可奈何。有的渔民家里亲戚条件好的，会资助他们的孩子上学。他问我渔民相关政策在网上有没有，我说有。他说自己对政策不了解，也不会上网，不知道捕鱼到底有没有出路。要求：落实低保，在禁渔期发放工资，保证老有所养。

2.  某渔民：副业渔民有土地，有茶园，有房子等，打鱼只是另一收入，而他们确实唯一收入。县里将河滩承包给苇业公司，禁止打鱼。禁渔后真正捕鱼时间只有1、2个月，维持不了一年开销。禁渔期有补助但是不具体。医保每人20元∕年。

3. 渔民周某，女，37岁，初中毕业，君山区人，嫁在当地，有一子。1991年开始捕鱼，有3条渔船。禁渔期丈夫在搞运输的船上打工，每月2000多，打鱼时又回来。一直在用迷魂阵，即使知道它是违禁工具也没办法。早上2、3点开始捕鱼，6、7点卖。捕鱼时间集中在8、9月，一直呆在船上，工作区域主要在沙湖。禁渔期主要修补工具，贷款，一分五的利息。她说，九几年的时候一天可打到一、两千多斤鱼，最大的有4、50斤，这3、4年的鱼一年比一年少，一天最多卖个500块，去年一年收入2万。现在的问题主要有：副业渔民多且不受禁渔规定，只要出钱就可在禁渔期内电打鱼；有油茶补助，但是渔政克扣，没多少发下来；去年禁渔期内的培训完全免费，今年要先交钱，她丈夫去年去了几天，又回来打鱼；老渔民无任何低保，其它地区都有；独生子女有60元∕年的补助，14岁后停止，学费只少了一部分，其它费用多；非农业户口，用她自己的话说就是“农村不农村，城市不城市”“农村比这里条件好多了，最苦的就是打鱼的”；芦苇扩张严重，去年渔民集资去县政府，市政府告状，但是今年又继续种。他们跟承包商打过架，没收过他们的种子，药剂，后来县政府来人做工作，说：“上面已经下发了文件，你们同意也得种，不同意也得种。”渔民要求拿出文件，但是却没有，最后每人赔偿了5800元。她说以后绝对不让儿子打鱼，“拼死拼活，讨饭也不打鱼，到我们这辈为止”。不过她也说，现在政策好多了，没房住的渔民有补助，有安置房。要求：禁止电打鱼；发放养老金和社保；提供无息贷款，资助转业。

 

下午：渔业新村

1.  男，56岁，本地人，小学二年级，一子。1973年开始捕鱼，2条木船。孩子初中毕业，不愿意打鱼，他也不希望儿子打鱼。生活刚好维持，没有多余的钱，条件好的渔民也没好多少。禁渔比不禁要好，但是时间太长。禁渔期的培训去年只有个把月，无法完全掌握并利用，并且还有名额限制，只要是18-20几岁的年轻人。新渔民和农民打鱼的多，条件比老渔民还好，应该给老渔民分住房。上岸渔民，国家资助2万。今年禁渔工作做的好。捕鱼时间集中在7-10月。在水上就喝湖水，患有血吸虫病。希望着重反映养老金问题。

2.  女，37岁，华容人，嫁在当地，2女，小学毕业。打鱼17年。每年要上交一些费用，数量依家庭收入而定。上岸前住船上，上岸后仍从事打鱼，在捕鱼期间住在船上。在水上就喝湖水，患有血吸虫病。不知道想获得哪方面的培训。不想后代从事打鱼，太辛苦，但是苦也没有出路。

 

2009年7月9日 麻塘县渔民安置点

参观安置房

 

 

 

小结：

渔民现状和问题：住船上，有房住的也是贷款修的，现在还没还清；禁渔期生活补助落实不够，培训不实用，主要工作就是贷款修补渔船、渔具；开湖后实际打鱼时间短，基本上只有2个月；鱼类资源衰竭，收入减少；外来渔民和副业渔民多，争夺鱼类资源；电打鱼和芦苇扩张现象严重；禁渔政策不彻底，给钱就可以电打鱼；养老问题未解决，一旦不能再下湖打鱼，就失去了生活来源；低保问题；子女教育问题和今后的出路。

原因：1.政府政策不明确，落实不具体，不深入，不彻底，方案实施力度不够；

2.政府和社会各界对渔民关注程度不够；

3.  渔民本身的消极想法。认命，苦却不愿为改变现状积极寻求出路。对未来没有想法，怕尝试，怕走进其它圈子。安土重迁，狭隘的区域观念和乡土观念。