保护就是发展

李纲  吴筱

   “正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”，是习近平同志自党的十八大以来，对生态文明建设作出的重要论述，它蕴含了尊重自然、顺应自然、保护自然、谋求人与自然和谐发展的价值理念和发展理念。不仅为深化生态文明建设、推动绿色GDP增长奠定了基础，也为“建设宜居宜游新甘州，实现幸福美好家园梦”指明了方向。

      牢固树立生态保护新观念

    随着工业化、城镇化持续深入推进，人们对蓝天白云、碧水绿地、空气清新的生态环境要求越来越高。习近平同志强调：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。得天独厚的生态环境不仅赋予甘州宝贵的生态资源，也为建设宜居宜游新甘州注入了跨越发展的力量源泉。牢固树立“生态环境也是生产力”的理念，是形势所需、人们所求。因此，必须把保护和改善生态环境作为生态文明建设的重点，进一步促进人与自然和谐相处，为再现半城芦苇、半城塔影胜景和全力打造大景区、大互市、大运动场、大博物馆蓄积动力。必须克服把生态保护与经济发展对立起来的错误观念，深刻认识保护就是发展、保护就是为了更好的发展的战略部署，更加重视生态环境这一重要生产要素，更加尊重自然生态的发展规律，切实转变生态文明建设心口不一、言行相悖的作风，坚决纠正生态文明建设不能一以贯之、前紧后松的问题。要重新审视，反复思索，深入研习，进一步解决凝心聚力这一事关长远、事关成败的思想认识问题，下大功夫、花大力气，一以贯之、一如既往地优化和调整不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、生活方式，坚定不移地走绿色发展、循环发展、低碳发展的生态之路，坚决反对以牺牲环境、浪费资源为代价，换取一时的GDP增长，决不走“先污染后治理”的老路，努力开创经济社会发展与生态保护互利共赢的新局面。 

    积极探索生态发展新模式

    脱离生态保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓生态保护是“缘木求鱼”。经济发展决定人们的生活水准，生态环境决定人们的生活质量。但在现实工作中，借口发展经济、发展种植养殖、维护群众切身利益等，肆意开荒毁湿、破坏生态环境的情况屡禁不绝。一些领导干部缺乏对生态保护长期性、艰巨性的理性认识，缺少保护生态、打击违法行为的责任担当，有意歪曲生态保护与发展经济的关系，甚至采取“乾坤大挪移”的方式卸力于百姓，人为制造生态保护的重重阻力。以上种种，其本质是懒政、庸政、不作为和乱作为。因此，保护生态环境必须积极探索生态发展新模式，实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变。要把现代科学技术与产业开发、生态建设有机结合起来，采用先进的科学技术，在合理开发利用资源和保护生态环境的基础上，推动经济系统与生态系统整体协调、良性循环，使生态真正成为甘州经济社会发展的底色、基础和亮点。特别是在宜居宜游产业上，要以宜居宜游为先导推动产业转型发展，全力打造大景区、大互市、大运动场、大博物馆，加快旅游经济增长；要以发展现代农业为主攻方向，充分利用太阳光能大力发展“绿色有机”农产品，不断完善种植带动养殖、养殖催生加工、加工反哺种植的全产业链、大循环格局；要以推进农产品质量安全为抓手，加快构建生产绿色有机产品与提高农民收入相生相伴的增收体系。在生态工业上，要克服短板、畏难情绪，坚持以保护自然人居环境为核心，坚持不损害生态的基本原则，大力引进绿色无污染的项目，加快构建以新能源、新型建材为重点的生态工业产业体系，推动工业经济向绿色、低碳、循环方向发展。

    探索建立生态保护新机制

    保护生态环境、走绿色发展之路，既是推动经济社会可持续发展的力量之源，又是关乎人民群众切身利益的千秋大业。特别是在工业化、城镇化快速推进的今天，生态农业、生态旅游产业已经成为推动经济社会和谐发展的重要增长点、绿色GDP的直接贡献源。但目前存在的一系列经济发展与生态保护工作不协调、不平衡的问题，固然有思想认识上的偏差和不到位，也有推进工作中的急功近利诸因素，但究其根本原因却是缺乏一整套覆盖生态资源管护各方面的机制保障，没有以“最严格”的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度催生生态保护的行动自觉。因此，要解决生态保护职能交叉、权责不清、推诿扯皮而造成的管理体制失灵、生态建设“肠梗阻”等问题，必须抓紧建立健全一整套强有力的生态保护制度机制，切实编好、编严、编密制度的“笼子”，用制度规范生态保护工作、维护生态保护成果。要加强法制建设与科技创新，不断加大生态保护的执行力和监督力，严厉打击毁湿滥垦等破坏生态行为，切实提高湿地保护与恢复能力。要积极探索建立湿地生态补偿机制，在保证财政专项资金投入基础上，鼓励和支持社会资本以合作开发、承包经营等形式参与湿地生态保护、共享生态产品，破解湿地生态管护资金短缺问题。要明确生态保护红线，进一步建立完善湿地生态保护综合协调管理制度，统一协调指导生态资源科学合理利用。要坚持保护为主、慎重开发的原则，科学发展水上娱乐、生态旅游、水禽养殖等衍生产品，着力化解生态保护与经济发展相矛盾、不平衡的问题，为“建设宜居宜游新甘州，实现幸福美好家园梦”释放“生态环境也是生产力”的生态发展红利。（甘州区黑河湿地国家级自然保护区管理局）