一、启动衡水湖湿地恢复与保护工程是一项极为紧迫的战略性任务
    第一，从生态角度看，衡水湖湿地恢复与保护工程是改善京津冀都市圈生态环境的重要举措。
    气候调节方面：衡水湖地处干旱少雨的华北平原，与南方水乡湿地不同，衡水湖湿地被赋予了更多的内涵和承载。自上世纪70年代以来，华北地区年均降水量大幅减少，同时由于不合理、不科学的开发利用，大量的湿地因此消失。由此，衡水湖湿地的存在更显得异常珍贵。湿地具有巨大的固碳释氧和调节气候功能，湿地生态系统可以通过光合作用和呼吸作用同大气交换二氧化碳和氧气，维持着大气中二氧化碳和氧气的动态平衡。湿地强大的生态功能和生态价值越来越被人类认知。根据国际上典型科学研究，每平方米湿地可以释放10公斤氧，吸收13.75公斤二氧化碳，固碳释氧能力是森林、海洋的9倍。按此计算，如果把衡水湖75平方公里湿地全部恢复，就相当营造了675平方公里森林。同时，湿地还具有调节区域温湿度的强大功能。据测算，目前衡水湖东湖42.5平方公里的湿地，每年有4500万立方米湖水蒸发，向周边蒸送大量水蒸气。实施衡水湖湿地恢复与保护工程后，每年蒸发量可增加到7500万立方米以上，湿润和净化周边大气环境的作用将更加显著。
    鸟类保护方面：最近，中国野生动物保护协会赵学敏会长到衡水湖实地调研后指出，衡水湖是北温带生物密集湿地，国际上不同候鸟南北迁徙路线的密集交汇区，众多珍稀鸟类在华北平原最理想的栖息地。从衡水湖湿地鸟类保护的实践看，自2003年开展水禽栖息地保护项目以来，湖区鸟类从286种陆续增加到310种，6年的时间增加了24种。可以预计，随着衡水湖湿地恢复与保护工程的进行，衡水湖鸟类的种群将进一步增多，作为北方鸟类天堂的地位将得到进一步巩固。
    物种保护方面：西湖目前没有蓄水，湖底平均高程19米，湖中有大大小小多处台丘，湿地恢复工程完工后，大部分湖区水位会非常适合多种水生动植物的生长，台丘则可形成多处自然生境岛，将给不同物种创造适宜的生存、栖息、觅食环境。据测算，湿地完全恢复后，通过恢复、引进等措施，湖区生物资源可增加24种，其中动物13种，植物11种，形成更为完整的生物链，生物多样性特征将更加鲜明。
    第二，从民生角度看，衡水湖湿地恢复与保护工程是势在必行的民心工程。一是衡水特别是衡水市主城区是饮用水高氟区，饮水安全问题突出。据国家城市供水水质监测网的监测结果显示，市区地下水氟化物含量都不同程度超标，最低1.2毫克/升，最高1.56毫克/升，高于1.0毫克/升的国家标准。尽快启动衡水湖湿地恢复与保护工程，开辟地表水源地，解决市区饮用水超标问题，已经成为当前最大最紧迫的民生问题。二是目前衡水市区及周边县市生产生活用水都是抽取的深层地下水，属于像石油一样不可再生的一次性资源，从地表至深层补给区的水循环需要上千年。为此，启动衡水湖湿地恢复与保护工程，开辟地表水源地，也是解决未来民生问题的战略工程。三是由于地下水长期超量开采，以衡水市为中心的冀枣衡漏斗区已经成为全国地下水位降落漏斗面积和地面沉降面积最大的地区。据实际勘测，冀枣衡漏斗区最大埋深达103米，总面积8620平方公里，基本覆盖衡水全境，已造成一系列环境和地质问题。如：地线错位，目前已达20厘米；地面下沉，上世纪80年代每年下降1.83厘米，90年代以后，每年平均下降3.6厘米，近几年每年下降6.3厘米。利用外调地表水恢复西湖湿地，并由其中的深水区作为衡水市地表水源，是缓解和遏制这些问题的唯一途径。
    第三，从人文角度看，衡水湖湿地恢复与保护工程承载了厚重的文化内涵。衡水湖湿地不像南方多雨地区的湿地，不属于纯粹的原生态湿地，自古以来就有广泛的人迹活动，积累了非常厚重的历史和文化底蕴。据考证，衡水湖是大禹治水的最北端取土处，被称为“禹坑”，是三国时期曹操操练水兵的古战场，也是诞生了汉代董仲舒、窦太后、窦婴、孙敬、北魏冯太后、唐代孔颖达、近代荀慧生、孙犁等众多历史名人的地方。古冀州就是依衡水湖而建，天下划九州，冀州为首，现在的河北简称“冀”也来源于此。因此，衡水湖恢复与保护同样也是对文化遗产的保护与恢复，可以达到自然生态与文化生态的完美结合。
    二、启动衡水湖湿地恢复与保护工程必须破解的几个关键性问题
    由于缺乏规律性、科学性的认识，多年来一直遵循单纯的守护性保护理念，虽然尽了最大努力进行保护，但衡水湖湿地保护始终停留在较低水平的层面，衡水湖湿地的功能和作用还远远没有发挥出来。随着人类对湿地保护实践的不断深入，对湿地科学性保护的认知不断提升，总结国内外湿地保护的经验和教训，我们深刻地认识到，湿地保护决不能单纯地就保护谈保护。为此，我们调整明确了衡水湖湿地保护的总体思路：就是积极探索湿地保护与发展并重，在保护中发展，在发展中更好保护的新途径，推动衡水湖保护方式由传统保护向现代保护、工程化保护转变。根据这一思路，我们正在谋划实施衡水湖湿地恢复与保护工程。当前，有三个突出问题恳请国家有关部委、各位领导和专家予以关注，并帮助协调解决。
    1、水源问题。衡水湖东湖目前每年从黄河引水1亿立方米，湿地恢复与保护工程实施后，每年需新增引水1.2亿立方米，年引水量将达到2.2亿立方米。目前有三条线路可供引水。一是东线引黄河水。此线路也就是河北省实施了15年的位山引黄线路，渠首在山东省东阿县黄河左岸的位山闸，至衡水湖全长仅214公里，输水十分畅通。按照国务院“黄河可供用水分配方案”，河北省每年引黄指标为18.44亿立方米，涉及衡水、沧州、保定、邢台4市。实际目前每年只引了不到6.2亿立方米，还有三分之二的富余指标。今后，衡水湖每年新增引水只有1.2亿立方米，河北省现有的引黄指标完全可以满足需要。另外，现在山东正在实施通过泰山的引淮入黄工程，完工后衡水湖引水的保障系数将进一步增大。二是南线引岳城水库水。岳城水库位于邯郸和安阳交界处，总库容13亿立方米，距衡水湖273公里，输水线路畅通。2005年我市仅用38天时间就从岳城水库引水1.27亿立方米。三是西线从省内岗南、黄壁庄水库引水。这两个水库总库容27亿立方米，其中黄壁庄水库距衡水湖162公里。目前，这一引水工程作为省重点工程正在加紧建设，完工后可作为衡水湖紧急调水备用引水线路。根据三条线分析，水源有充足保障，关键是指标。下一步，恳请国家水利部等有关部门在衡水湖今后的引水指标上予以确保。
    2、土地问题。按照国家自然保护区条例规定，禁止在自然保护区范围内进行任何形式的开垦活动，禁止任何人进入自然保护区的核心区。目前衡水湖总面积187.87平方公里，在湿地范围内有耕地13.5万亩，其中基本农田11.5万亩。这些耕地和基本农田历史上都属于衡水湖湿地范畴，由于湿地水域缩小，逐步被开垦为耕地，保护区内存有大量耕地和基本农田，种植中大量使用农药、化肥，对湿地造成了污染，也严重威胁鸟类的生存安全。因此，恳请国土资源部在第二轮土地利用规划调整中，将11.5万亩基本农田从保护区范围内调出去，最大限度地减少对湿地的污染。
    3、项目实施问题。为从根本上解决衡水湖湿地恢复与保护问题，根据全国湿地保护工程实施规划及自身发展的要求，我们计划采取多种积极措施，投入22亿元，重点实施湿地恢复与保护和生物多样性保护。衡水是1962年国家为集中扶贫，将石家庄、沧州专区11个贫困县划归衡水，组成专区，“一五”到“十五”期间，除衡水电厂外，国家没有摆布过其他大型项目。多年来，经过历任领导班子和全市人民的艰苦奋斗，衡水经济和社会发展都上了一个大台阶。特别是近几年来，经济呈现出升温提速的良好态势。但经济总量小，财政实力弱的市情还没有得到根本转变。对衡水市而言，衡水湖湿地恢复与保护工程投资相当巨大，因此恳请国家有关部委批准衡水湖湿地恢复与保护项目，并纳入国家湿地保护总体战略规划，在政策、资金等方面给予倾斜支持。
    衡水是平衡之水、和谐之水。我们将在国家有关部委的支持帮助下，进一步解放思想，开拓视野，提升理念，积极探索湿地保护与发展新模式，把衡水湖这片湿地保护好，发展好，更好地服务京津、服务华北