备受关注的三峡工程，目前已处于工程建设扫尾阶段，将在今年内完成建设任务，从工程建设期向运行管理期全面转移。而有关三峡工程后续工作的规划编制，目前也已正式展开。

    受国务院三峡工程建设委员会办公室（下称三峡办）委托，目前水利部长江水利委员会（下称长江委）正在牵头制定该项规划。长江委主任蔡其华日前在接受《财经》记者采访时表示，三峡工程的后续工作，包括移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等一系列内容。

    《财经》记者了解到，三峡工程的后续工作调研，实际上早在五年前就已经展开。2004年4月，三峡办委托长江委长江勘测规划设计研究院（下称长江设计院），组织相关单位开展三峡水库可持续综合利用规划研究。长江设计院于2006年3月提出《三峡水库可持续综合利用规划研究任务书》。2007年7月，受三峡办正式委托，长江委承担了三峡水库可持续综合利用规划研究工作。

    蔡其华表示，三峡工程后续工作的规划涉及的领域非常多，整体性比较强，又涉及多个单项内容，而每项内容都要仔细调研，所以耗费的时间会很长，任务相当艰巨，长江委计划争取在两年内将其编完。但是因为三峡工程基本建成，三峡办催得更急，希望能够尽快编完实施。

    对于三峡工程后续工作的整体投资规模，蔡其华表示，目前尚无法预知。而根据《财经》记者获得的、长江委在2008年完成的《三峡水库可持续综合利用规划研究报告》（修订稿）的预测，到2020年，三峡工程后续建设至少还需要989亿元投资。其中库区生态环境保护382亿元，资金投入最多。

    目前，包括枢纽工程、输变电工程和移民工程三大部分的三峡工程建设已基本完成。三峡枢纽工程自1994年12月正式开工以来，进展顺利，预计2009年内可以全面建成。根据国家相关部门的监测，三峡枢纽工程中11个主要单项工程平均优良率达到87%。三峡工程的主要供电范围为华中地区、华东地区和广东，输变电工程除地下电站输出部分外已基本完工。此外，三峡工程建设水库移民涉及总人口124.55万人，搬迁建房工作已基本完成，只有部分地方还在扫尾。

    截至4月7日凌晨2时3分，三峡水电站累计发电量已突破3000亿千瓦时，创造了日发电进账平均超过8000万元的收益水平，极大地缓解了华东地区的用电紧张。

    环境学家、长江委长江流域水资源保护局原局长翁立达告诉《财经》记者，三峡工程本身的质量和经济效益是毋庸置疑的，但是三峡工程建设的争议焦点，根本就不在工程质量和经济效益本身，而是对长江流域生态环境的影响。因为三峡工程将长江截为两段，势必对整个长江的水文情势和水流条件产生影响，所以工程建完并不代表三峡的工作就完成了，环保工作还要继续。

    翁立达指出，早在1991年，长江委长江流域水资源保护局下属的科研所和中科院，分别就三峡工程对环境的影响展开评估。但是，对于三峡工程对环境的影响究竟是利大于弊还是弊大于利，双方分歧很大。最终，1992年，原国家环境保护总局在审批《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》时认为，三峡工程对生态环境的影响“有利有弊”，需要进行长期连续的投入，采取有利措施并切实执行，可使不利因素减少到最低程度，并使已退化的生态与环境不至于进一步恶化。

    国务院三峡工程建设委员会副主任、三峡办主任汪啸风3月26日在“三峡工程后续工作规划编制工作会议”上表示，开展三峡工程后续工作，是实现三峡工程长期安全运行和持续发挥巨大综合效益的重要保证。

    据了解，三峡后续工作规划的主要内容，包括三峡库区和坝区的生态环境保护，库区地质灾害防治，移民安稳致富和库区社会经济发展保障措施，生态环境监测系统的完善，以及三峡水库管理能力建设等多个方面。值得注意的是，在规划当中，三峡后续工作所覆盖的区域不仅包括三峡坝区和库区，还包括洞庭湖、鄱阳湖及其到三峡工程坝区的长江中游河段，涉及范围很广。

    三峡工程蓄水后，受长江上游输沙量大幅减少和三峡水库蓄水运用的共同影响，目前长江和洞庭湖、鄱阳湖的关系已经发生了一些调整。在长江荆江河段深泓以冲深为主，航道逐步变窄；在下荆江段，深泓冲淤相间，城陵矶附近深泓有所淤积；而城陵矶至汉口河段总体表现为冲刷，出现新的险要地段，导致河势变化，可能出现更多的岩崩和库岸泥沙大量入江。

    但蔡其华指出，三峡工程对长江的影响的确是“有利有弊”。比如，三峡工程的修建也将延长洞庭湖的寿命。1956年-2005年，洞庭湖区年均泥沙淤积量为1.05亿吨，其中1999年-2002年，年均为0.52亿吨，为多年均值的49％。而在2003年-2005年，年均仅为0.1亿吨。

    “三峡工程对河道的影响问题已经受到了重视。”蔡其华表示，国家正在加大对长江河势工程控制的投入，其效果正在逐步展现。目前，国家对河势工程已经投入了1.5亿元，且还将投入至少9.8亿元，长江委期待在今冬明春安排完这些投入，及早维持长江中游的库岸稳定。

    《财经网》重庆专稿/记者 邓海