三江平原湿地调研实践心得体会

三江平原湿地调研团 张怀清

2012年6月14-21日，作为国家林业局青年联合会的一员，我有幸参加了“跟在基层，走进一线”为主题的中央国家机关青年基层调研实践活动。此次活动由国家林业局湿地管理办公室袁继明副主任带队，国家林业局、国际竹藤中心、中国林科院单位一行10人，深入三江平原腹地，在富锦、宝清、饶河、集贤四个县市的三环泡、洪河、七星河、捞力河、大佳河、安邦河六个湿地保护区和相关的湿地公园开展了调研实践，通过深入基层，与基层人员同吃同住同劳动，开展座谈交流与问卷调查等活动，对湿地自然保护区现状、存在问题，以及周边农民的需求等有了深入了解，三江平原湿地人的吃苦耐劳、无私奉献的精神令我深受感动。

1、湿地保护管理工作硕果累累

自1996年至今，三江平原地区共建立各级、各类自然保护区35个，面积约为147万hm²。其中洪河、三江、兴凯湖、扎龙、七星河、南翁河、珍宝岛自然保护区被批准为国际重要湿地。保护区建设的大力发展对于保护和恢复湿地生态系统，起到了重要作用。2003年全面实施退耕还湿工程以来，湿地保护区的核心区和缓冲区内的耕地、居民点、排水渠、公路等人工设施大量拆除，人工活动逐渐减少，保护区建设得到进一步加强。目前如三环泡、七星河、挠力河等为代表的自然保护区群已经初具整体生态效益。保护区基础条件和设施基本具备，观测管护站点建设规范，保证了保护区日常的观测与管护，保护区建设现状让人深受鼓舞。

2、湿地人的精神令人深受感动

所到之处，体会到当地政府的高度重视与积极参与程度令人鼓舞，大部分自然保护区都是县领导亲自负责、协调和处理群众耕地和湿地的关系；通过大力扶持，加大投入力度，筹集资金来源，保证了现代化的湿地自然保护区和湿地公园的顺利建设。湿地管理人员的无私奉献、敬业和执着追求感动着我们，三环泡管理人员湿地恢复的英勇事迹久久地在耳边回荡。经过调查，通过科普宣传，公众湿地保护意识得到逐渐增强，公众对湿地的认可和参与程度也越来越大，湿地人的精神面貌令我们振奋。

3、湿地生态系统仍面临巨大挑战

通过访谈和实地调查，湿地农业开发仍在进行，非法开荒现象依然存在。同时保护区湿地保护工作缺乏有效监督与科学评价。由于保护区周边区域农业耕作强度的增加，水资源消耗加剧等一系列重要原因，目前三江平原湿地区水位整体下降严重，间接影响与改变了水文环境，致使湿地生态系统逆向演替加剧，加速了湿地生态系统退化过程。随着地下水位下降，使得湿草甸植物群落和苔草群落急剧退化，而逐渐演替成旱生树种，湿地生态系统的退化现状令人堪忧。由于人为大面积的开荒、造纸原料的生产，物种多样性发生了重大变化，植被群落也逐渐走向单一，许多湿地自然保护区形成以芦苇为优势种的湿地类型，并且逐年扩张，在一定程度上威胁植被群落的多样性。

4、湿地保护和恢复工作任重而道远

由于我国独特的行政体制，使得自然保护区的建设一直遵循“抢救式保护、先批后建、逐步完善”的原则，缺乏统一的整体规划和长远目标。同时，目前仍缺乏湿地全国性立法，仅依赖2003年颁布的《黑龙江省湿地保护条例》地方性法规。许多湿地破坏的恶劣行为得不到法律的严惩，湿地开垦、鱼类捕捞行为得不到遏制。同时，立法不统一导致行政法规、地方法规之间难以协调，甚至导致各利益方的冲突。因此，当务之急是建立湿地的法制建设，尤其是针对湿地自然保护区的法制建设。

三江平原自然保护区的分布以部门管辖划分为主，实际上是“条块管理”，真正的项目执行机构林业部门直属的保护区面积仅占总面积的40%。所以由于行政区域的划分致使自然保护区分布呈现“斑块化”。同时，三江平原的自然保护区隶属于不同行政部门，每个部门的部门利益和管理体制都不同，形成多头管理，严重影响了自然保护区的管理和保护工作效率。

5、认真学习、领会精神、投入科研、应用实践