韶关市各级党委政府高度重视集体林权制度改革,统一思想,全力以赴做好林改各项工作,目前,明晰产权主体改革已基本完成。其主要在以下方面推动林改、抓好林改。一是领导重视。韶关市委市政府成立了以市长任组长、市直部门负责同志为成员的林改领导小组,召开了林权制度改革工作动员大会,时任市委书记徐建华、市长郑振涛亲自到会讲话,要求建立市党政领导挂钩县(市、区)林改工作制度,把林改工作列入县(市、区)党政班子落实科学发展观考核的重要内容。各县(市、区)成立了以县(市、区)委书记为组长,有关部门领导为成员的林改工作领导小组。二是市林业局认真当好党委政府参谋。 主要做到“四个到位”:即解决认识问题到位、健全工作机制到位、制定改革政策到位、构建社会化服务体系和林业机构队伍建设到位。同时,在专业技术队伍组织、构建培训体系、争取政府支持、营造和谐的改革环境、建立有关部门参与的林改工作机构等五个环节着力,严把宣传发动、政策落实、村组方案、质量检查、督查调度、输机建档等六个关口。三是想方设法加快林改进度。林改进入关键时候,韶关市各地纷纷采取“5 2”(即五天工作日加两天休息日)、“白 黑”(即白天加黑夜)、“雨 晴”(即雨天加晴天)等工作措施,有效缓解了人员不足和上半年阴雨连绵影响外业勘界的矛盾。四是有关部门全力支持。市公安局、司法局、中级人民法院、人民检察院、纪委、监察局等全力支持林改。同时,市林业局积极协调财政部门及时拔付工作经费,主动邀请金融工作局、人民银行、银监分局多次召开会商会议,探索如何建立林权抵押贷款制度和森林保险机制,积极协调司法部门一齐参与山林纠纷调处工作,与档案部门共同做好林改档案建档管理,协调人事、编制部门全力支持林业机构定岗、定编、定员工作。五是紧紧依靠群众参与。韶关市始终把改革的主动权交给群众,实行会议通知签收、召开会议签到、投票表决签名、通过方案签字的“四签”和工作组人员、村干部、技术员、林权权利人和相邻人到场的“五到场”制度,提高了群众的参与度。同时,通过简化林木采伐管理手续,国有林场、联办合作林场提高农民的林地租金或分成比例等,让广大农民在林改中普遍受益,有效激发了他们参与林改和林业建设的积极性。
韶关市各级党委、政府在集体林权制度明晰产权主体改革基本完成的同时,及时抓配套改革,认真抓好基层林业机构队伍建设,积极探索林权流转的有效形式,依法规范林权登记管理与服务工作,全力加快森林资源资产评估、交易机构等林业要素市场建设,2010年11月26日,韶关市委市政府在翁源县召开县(市、区)政府“一把手”参加的配套改革现场会,省林业局陈俊光副局长和韶关市林耀明副书记、张志才副市长到会作重要讲话,有力地推进了林改配套改革。截止目前,韶关市各县(市、区)基本完成了定岗、定编、财供及“两个中心”建设为主要内容的配套改革工作,各县(市、区)林业系统设置与人员编制方案分别经当地党政会议或县编委会议讨论通过,对林业系统行政机构和行政事业单位的主要功能做了合理界定,其做法是:一是全力解决林业行政管理与服务机构的定岗定编和人员的财供问题。始兴县、翁源县在财政十分困难的情况下,分别给林业部门增加财供编制100人和122人。此外,各地也高度关注林业,厚爱三分林业,解决好当地林业机构定岗、定编和人员的财供问题。林业部门认真当好党委政府参谋,加强与相关部门沟通联系,拟制好有利于当地林业与生态发展的机构编制方案,切实为基层林业管理付出辛勤劳动的同志们解决后顾之忧。二是全力加快林业要素市场建设。各地组建了森林资源资产评估中心和交易中心,逐步健全信息发布、林权登记、交易流转平台,为广大林农和经营者提供便捷、高效的一站式服务。三是全力拓宽林业发展的融资平台。近年来,韶关市金融部门已尝试林权抵押贷款96宗,2.65亿元。其中农户抵押51宗,金额为8297万元。(黎明)
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