湿地保护重在社区管理
媒体:原创 作者:老黑
专业号:老黑
2008/11/24 9:41:37
在自然保护区已经建立的地方,湿地资源状况的决定因素在于社区管理。湿地资源萎缩,与人口增加及经济发展决策措施不科学合理有着直接关联,特别是自然保护区周边社区地方政府和公众的发展意识,对自然保护区主要保护物种和生物多样性栖息地的保护有着直接关系。做好社区管理工作,科学引导周边社区正确处理经济效益与生态效益的关系,是实现湿地资源维护恢复及促进经济社会可持续发展的重要措施之一。如何做好这项工作,在科学认识的基础上,一定要因地制宜做好具体分析。
一、积重难返的习惯意识是湿地资源萎缩的因素之一。多年来,群众的生活一直沿袭着一条不变的规律,那就是靠山吃山,靠海吃海,靠湿地吃湿地,他们认为这是上天的赐予,人老几辈都是如此。湿地博大,用完了可以再生,三皇五帝到如今一直都平安无事,今天突然要我改变生活方式,就是说的再有道理,多数人都是似信还疑。再说了他们一直生存在湿地周边,谋生的手段和技术,就只适应于湿地,在短时间内改变对大多数群众来说,一时难以适应。随着人口的增加,资源不合理利用和索取量的加大,生态承载量几近崩溃,可利用可索取的资源逐渐减少,生存在这里的人们也感到了生存压力,但对于一般群众来说,没有别的办法,只能是采取毁灭性的办法去掠夺。以人为本发展经济,改变自己的生活,不可能会考虑多少年以后会咋样,也不可能会考虑由此引起的变化,会影响环境危及人类的生存。所以宣传都接受,认识上都有较大提高,说起来也都是一套一套的,但做起来还是老样子。甚至有些在社会上有影响的人物,还不以为然地为这些人的行为说情。还有些人为了获取高额的经济回报,甚至不惜以身示法。很多自然保护区里屡次出现猎捕毒杀野生动物及破坏生态资源的案件就充分说明了这一点。
二、政绩、经济利益和本位主义驱使。一个地方的社会基础设施和公益事业的发展,需要大量的财资金支持,宠大的公务及事业开支也需要充裕的财政资金才能运转,一级政府机关因财政问题运转困难,导致各项基础设施及公益事业受阻,只能说明本届政府政绩一般。而生态资源的质与量,以及由此引发的对本地和周围区域的各项弊端,关注度不高,也很难考量,只能被放在次要的地位。
各级财政资金来源主要是企业的税收,而高科技轻污染的企业能落户生态资源多、经济欠发达地区的是少之又少,这些地方的招商引资只能是利用自己的资源优势。工业兴市兴县那可不是一句空话,没有足够的企业利润作为财税来源支撑,增加财政收入那是不可能的,所以他们面临好不容易才招来本地投资的企业,根本不可能考虑也不敢考虑污染的多少问题。再说了空中的污染会随空气流动漂移,地上的污染也会随水流入江河,污染是大家的,利益是自家的,只要能搪塞过去,走着说着吧。即使污染往地下渗透影响工业及人们生活饮用,可以到远处修坝建库引来使用。现在很多地方不都是采用的这种方法。至于从空中来的水也难被生物多样性有效净化,那也顾不了那么多了,只要要求有关把部门把有关的数据技术处理后在公布就行了。我们现在做的很多事都是在自欺欺人,很多人认为解释的唯一理由就是形势所迫。
自然保护区周边社区也不是世外桃园,有很多地方政府对于招商企业占用湿地的环评结果,让湿地来承担,不管你用什么办法,企业来此落户是最终目的。政府的自然保护区当然得为政府的中心工作服务,更得为地方经济发展做贡献。因为不管政府财政给你投资多少,必竟你这个部门也是吃的财政饭呀。在这种情况下可以想象,湿地资源管理将会走向何处,珍贵的湿地资源何以能不萎缩,地球之肾的功能还能维持多久,大家都应该认真考虑。
三、以经济利益为导向是自然保护区社区管理的主要出路。在目前的社会经济发展趋势下,行政干预和法律制裁对湿地资源保护有着不可忽视的作用,但解决不了根本问题。就如解决洪水灾害,只体现了堵的作用,在来水多猛的情况下,有崩溃的可能,根本的问题是要给洪水一个出路。解决湿地及生态资源萎缩的根本渠道在于疏,这疏的决定因素是经济利益。不管你怎样提倡经济效益和生态效益兼顾,所有的人在两者面前都会毫不犹豫地选择经济效益。只有把生态效益纳入社会经济发展评价体系,科学合理地确定生态效益在社会经济发展中的正确位置,才能真正提高人们的思想认识,才能不论级别高低,不论区域位置差别,实现真正的可持续发展。要重新制定企业效益评定标准,要下狠心将企业对环境的影响以经济补偿形式合理的体现出来,不能在以生态资源的损失、环境的恶化、众多物种的消失、人类身体健康的隐患为代价来染红企业效益这顶帽子。要对以物种和生态保护为主的自然保护区的功能作用,以企业经济效益衡量进行科学合理的评价,并以企业补偿和财政拨款方式足量拨付,使自然保护区、生态资源区及周边政府和群众在为生态循环做出贡献的同时,得到生存保障和继续发展的经济支撑。只有这样,科学发展观才能落到实处,人的心理和行为才能真正得到统一,可持续发展才能走向正规,社会上下珍惜生态资源才能形成共识,社会发展才会走向文明。