来源： 沈阳日报        

 

 

大雁嬉戏，天鹅起舞，赤麻鸭斗艳……2月6日，鸟岛对岸的橡胶坝下，50余只大雁，数不清的赤麻鸭，还有可爱的白天鹅，悠然自得地在浑河里觅食。“今年这些飞鸟一冬都没走，不用南迁就有鱼吃，候鸟当然眷恋沈阳的浑河了，这是沈阳生态环境改善的明显标志”。多位在这里拍照的摄影爱好者深有感触地对记者说。

春江水暖鸭先知，浑河水暖鸟先来。对生态环境非常敏感的候鸟，用行动来为沈阳的生态建设喝彩。

这里，就让我们来寻一寻沈阳实施生态保护的脚步吧！

从整体情况来看，沈阳市的自然生态资源十分匮乏，经过多年高强度的开发建设，生态系统退化十分严重，生态空间非常珍贵而且十分脆弱，亟需加以严格保护。基本的生态功能和必要的生态空间是沈阳城市发展、实现振兴的重要基础，划定生态红线并进行严格保护势在必行。

为此，在2014年，沈阳市即组织开展了全市生态保护红线划定工作，并于2015年底在东北地区率先完成红线划定方案，并研究制定了一系列配套制度办法。

2014年

沈阳将生态保护红线划定工作列入全市生态文明体制改革重点工作，启动生态保护红线划定工作；

开展全市生态环境状况调查，进行生态功能评价，确定重点生态保护区域，为划定红线打好基础；

完成全市第一批生态保护红线划定工作；

市政府颁布实施《沈阳市生态保护红线管理办法》，从2015年2月1日起施行，这是全国首个生态保护红线管理办法。

2015年

沈阳市被国家环保部列为全国生态保护红线管控试点，我市为唯一的副省级试点城市，其它地区为江苏、湖北、重庆、海南；

完成生态环境状况评估和生态功能重要性、敏感脆弱性评价，形成全市生态保护红线区划定方案；

《沈阳市生态保护红线区划定方案》通过国家生态保护红线技术组专家验收，获得专家好评；

制定沈阳市生态保护红线管控绩效考核暂行办法和实施细则；

制定沈阳市生态保护红线区建设项目负面清单管理暂行办法；

制定沈阳市生态保护红线联席会议制度。

2016年

开展生态保护红线管控绩效考核试点工作，市政府将生态保护红线管控纳入对区县政府的绩效考核；

印发了《沈阳市人民政府办公厅关于加强生态保护红线管理工作的通知》；

在全省率先批准印发《沈阳市生态保护红线区划定方案》，总面积2678.11平方公里，占全市总面积的20.8%，超过国家和省建议方案面积；

《沈阳市生态保护红线区划定方案》通过省环保厅技术验收，被评定为优秀；

完成生态保护红线勘界立标150个；

组织开展全市生态保护红线区现场检查和环境执法活动。

对于划入生态红线的区域，采取差别化的分类管理措施：

一类区

禁止建设除重大基础设施和生态保护工程之外的生产项目；

二类区

可以适度发展生态农业和旅游等环境影响较小的项目，通过实行建设项目环境准入的负面清单来控制对生态环境的影响。

对于生态红线区面积较大、生态保护任务较重的乡镇街，沈阳市提出取消工业生产总值等经济指标考核，加强对生态保护和建设的支持力度和工作考核，引导地方政府将工作重点放在生态环境保护方面。同时在生态保护项目安排、生态环保资金投入等方面向重点地区倾斜，支持开展生态修复和自然生态保护工作。

沈阳有2600多平方公里生态红线保护区

2015年底沈阳市完成了全市生态保护红线划定工作，94个地区被划定为沈阳生态保护红线区。

沈阳生态红线保护区主要包括山地自然保护红线区、湿地自然保护红线区、森林公园红线区、风景名胜区红线区、湿地公园红线区、水源保护地红线区、林地红线区、生态保护封育地红线区、河流及其防护带红线区、湿地生态保护红线区、城市路网廊道绿化带红线区、城市水系红线区、城市及郊野公园红线区。

棋盘山、卧龙湖、怪坡等被划定为法定保护地红线区，包括沈西北防风固沙红线区在内的17处林地被划定为生态功能及生态敏感脆弱红线区。

南运河、北运河、卫工明渠及沿线绿化带被划定为环城水系生态保护红线区。

北陵公园、东陵公园、科普公园、百鸟公园、莫子山公园、劳动公园、七星山、五龙山、朝阳山、石人山、獾子洞以及辽河、浑河、蒲河水源涵养区等均被划入沈阳生态保护红线区，其中一类红线区面积达441.88平方公里，二类红线区面积达2236.23平方公里。

沈阳日报、沈阳网记者 李海英

摄影 李浩 陆兵 制图制表 冬瑜