八百里洞庭我的家

岳阳市强力推进洞庭湖综合治理系列乐章

记者 徐亚平 林晓清 司念伟 范引

　　洞庭湖，中国人的精神记忆，湖南人的梦想归宿。

　　从屈原忧国忧民的悲情一跃，到诗圣杜甫老病孤舟的喟然长叹，湖湘文明的故道，湘楚精神的圣地，洞庭湖承载了太多的民族印记和华夏情感。

　　然而，随着自然环境的变迁和人为破坏的加剧，洞庭湖不仅从中国淡水第一湖的座次上下跌，更为严峻的是，肆意的环境破坏、无序的开发掠夺、乏力的生态保护，使得与人民生活唇齿相依的梦幻大湖，成为全线告急的“危情之湖”。水资源告急！渔业资源告急！越冬候鸟告急！生态环境告急！

　　“洞庭湖不仅是湖南的洞庭湖，也是全国的洞庭湖，要统筹考虑防洪、生态、环保和经济发展的关系。”2008年11月30日，省委书记、省人大常委会主任张春贤走进洞庭湖的“水上人家”，察民情、访民意，对洞庭湖生态保护和生态环境综合治理又作出了重要指示。

　　拯救朝夕相处的家园，还我八百里洞庭浩浩汤汤！岳阳市不等不靠，率先行动，以爱家之情，举起了综合治理洞庭湖这面大旗，吹响了保护、开发母亲湖的“集结号”。

　　第一章：家之伤——一泊湖水背负的光荣梦想

　　说不尽的洞庭，唱不完的歌谣。于历史，于现实，洞庭一湖的光荣与梦想从来不曾淡忘。

　　洞庭湖是我国著名的五大淡水湖之一，跨湘鄂两省，北纳长江分支松滋、太平、藕池、调旋四口，南接湘、资、沅、澧四水，诸水合流后由城陵矶注入长江，湖泊总面积2625平方公里。广义的洞庭湖区，包括湖北和湖南所辖滨湖地区的43个县（市）、区。狭义的洞庭湖区，主要包括常德、益阳、岳阳3市环洞庭湖地区，其中岳阳主辖东洞庭湖，全境约1650平方公里，占62.8%。东洞庭湖作为洞庭湖的本底湖，水域面积1328平方公里，湿地生物多样性保护较为完整，是一处具有国际意义的城市湖泊型天然湿地。

　　洞庭湖湿地物种资源相当丰富。就动物资源而言，已经记录到的脊椎动物种类（不包括昆虫）有118科450种，为湖南省总种数的78.81%。其中有鱼类12目23科139种，鸟类16目44科316种。有国家一级保护动物11种，国家二级保护动物20余种，国家一级保护的鸟类有白鹳、白鹤、中华秋沙鸭等7种，二级保护的有小天鹅、鸳鸯等45种，被列为国际“红皮书”保护的有39种，中—俄、中—日双边协约保护的有129种。

　　洞庭湖的美从来没有淡出人们的视线，但不知从哪一天起，另一个洞庭开始出现在人们的目光中。

　　长期以来，由于自然因素和人类活动的影响，湖区人水争地，泥沙淤积，水质恶化，湿地萎缩，水生生物资源衰退，生物多样化破坏日趋严重。“八百里”曾经是洞庭湖最响亮的前缀与最贴切的商标；但今日洞庭湖比20世纪萎缩了近一半的面积，从目前湖盆演变趋势分析，东洞庭湖的藕池河三角洲快速向东北方向推进，西北部的大西湖可能很快被分割出去。下飘尾洲前缘也已经和君山岛非常靠近，这一趋势将使东洞庭湖割裂为东西两个湖区，仅在与君山之间保留一狭窄水道供藕池河出流。东洞庭湖的西部水域，在枯水季节有可能变为内湖。如果难以维持正常水位，它会直接导致湖泊湿地面积萎缩，加剧洞庭湖“消亡”的速度，带来一系列严重的生态危机。

　　无论是鱼类还是迁徙鸟类，它们受到的威胁是多样的。包括污染、非法和过度捕捞、挖砂、入侵物种、水产养殖、水文变化、航运干扰、杨树和芦苇无序种植等。历史上，在洞庭湖越冬的水鸟达到30万至50万只，据近年科考数据，2003~2004年为13万多只，2004~2005年为11万只，2005~2006年少于10万只。鱼类资源方面，不仅中华鲟、白鲟、胭脂鱼等国家一级保护的珍稀鱼类难得一见，就连青、草、鲢、鳙“四大家鱼”，如今全江段都已形不成鱼汛。东洞庭湖渔获物中，鲤、鲫、鲇鱼等湖泊定居性鱼类比例高达86%，四大家鱼的比例迅速下降为10%左右，被称为“水中熊猫”的白鳍豚几近灭绝。鱼类资源的锐减与酷渔滥捕形成恶性循环。目前仅来岳阳市境东洞庭湖捕捞的渔民就来自湘、鄂、赣、豫、苏等9个省共6000多人，各种有害捕鱼工具屡禁不止，不但大小鱼类一网打尽，就是“连眼睛都没有睁开”的鱼类也难逃一劫。

　　除此之外，由于湿地资源的保护利用政出多门，管理体制与新形势不相适应。洞庭湖分割成东、西、南洞庭湖三块水面，分属岳阳、常德、益阳三市管辖；但就岳阳市的管理现状来看，管理体制同样存在条块分割、政出多门的问题，缺乏一个权威的综合管理、协调机构，难以真正形成统一有效管理。

　　洞庭湖究竟怎么了？新时期的天问，字字铮响，句句有力，深深地刺痛了岳阳人的心。

　　第二章：家之幸——一项承诺绘就的秀美蓝图

　　洞庭有幸，党和政府对她投注了关切的目光。

　　国务院为洞庭湖水环境治理划定了目标和期限，要求到2010年，富营养化的趋势得到遏制，水质有所改善；到2030年，逐步恢复山清水秀的自然风貌，形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。温家宝总理指示：“要重视洞庭湖的生态环境保护和污染防治工作”。为了落实这一批示精神，湖南省委、省政府提出，把加强洞庭湖环境污染防治和生态环境保护作为全面落实科学发展观的一项根本任务来抓，强调采取有效措施，尽快扭转洞庭湖区生态破坏和环境污染的被动局面。

　　洞庭有幸，与之比邻而居的岳阳人呵护着她。岳阳市委、市政府庄严承诺：洞庭湖是岳阳的，更是湖南的、中国的，按照“平安洞庭、生态洞庭、民生洞庭、和谐洞庭”科学发展战略目标，一定要把洞庭湖保护得更好、开发得更好！

　　口头上的承诺是重任，行动上的实践则是扛在肩上的责任。为了了解洞庭湖的生态环境，岳阳市委书记易炼红多次前往洞庭湖区调研，明确提出要把洞庭湖打造成为国际生态品牌，并着力打造环洞庭湖生态经济圈。12月4日，易炼红又深情走访了东洞庭湖的渔民。全国人大代表、岳阳市市长黄兰香，在2008年初召开的第十一届全国人大会议上提出了“国家应加快实施洞庭湖综合治理”的建议。这一建议正好对接了国家有关部委在这方面的规划设想，在共识作用的推动下，国家很快启动了新一轮更加科学、更加全面的洞庭湖综合治理工程，编排了切实可行的日程表。

　　八百里洞庭的一汊一港、一起一伏、一石一鸟、一草一木，都在岳阳决策者的心中幸福地驿动。巧借国家启动新一轮洞庭湖综合治理的东风，岳阳市委、市政府加大了洞庭湖综合治理和科学开发的工作力度，确立了“治理、保护、利用、保安、生态、民生”12字方针；今年2月，成立了以市长黄兰香为组长、副市长陈四海为副组长的洞庭湖综合治理领导小组，代表市政府负责洞庭湖综合治理的总体规划的制订、重大项目的争取、招商以及开发建设与管理，协调解决洞庭湖相关管理机构重大事项，筹建与管理洞庭湖生态基金会，协调与洞庭湖周边地市相关管理事项等一系列职能。在继续完善其防洪抗灾主体功能的同时，更加重视生态环境的改善，在保护的前提下利用和开发洞庭湖，将洞庭湖区建设成为长江中游防洪保安的功能区、生态平衡的样板区、安居乐业的示范区、人与自然和谐发展的核心区。一幅“洞庭安澜、人水和谐”、“八百里洞庭凭岳阳壮阔”的美好蓝图跃然纸上，展示在世界的面前。

　　岳阳市人大常委会不遗余力，多方奔走，呼吁社会更多地关注洞庭湖的保护问题，先后提出制定一部综合性的、专门调整各方利益的洞庭湖管理与保护的行政法规等建议。今年6月，岳阳市政协组织联合调查组深入洞庭湖，就如何进一步加强东洞庭湖湿地保护专题调研，提出了《关于加强东洞庭湖湿地保护的建议》，市委书记易炼红充分肯定并作出了“此报告很有价值，请市政府落实”的批示。此建议随后分别被省、市政协列为2008年度重点督办提案，也引起了全国政协的高度关注。为了真正理顺洞庭湖管理体制，岳阳市近期又作出决策，大胆探索率先建立洞庭湖长效管理机制，对洞庭湖实行统一高效的管理。

　　3月4日至6日，国家发改委副主任杜鹰一行就洞庭湖综合治理来岳阳市进行专题调研并形成有关决议。刚具雏形的洞庭湖综合治理领导小组办公室马不停蹄，日夜奋战，组织各县（市）区及市直有关部门就洞庭湖综合治理工作进行了专题研究，并初步筛选确立了除中央近期投资129亿元（其中岳阳65亿元）的“平安洞庭”项目外，洞庭湖综合治理的中长期入库项目涉及到治理、保护、利用开发生态和民生等方方面面近100多个项目，总投资300多亿元。

　　洞庭湖的天，是蔚蓝的天。近年来，在国家发改委、水利部和国家有关部门的大力支持下，洞庭湖综合治理工作稳步推进。岳阳市政府副市长兼洞庭湖综合治理领导小组副组长陈四海介绍，从1980年到1990年实施洞庭湖的一期治理，主要是对重点堤垸进行堤防加固除险，对蓄洪安全设施、河道整治进行试验性建设，改善防汛通讯报警设施；从1996年至今，重点实施综合治理工程，目前已基本完成二期的重要项目。其中平垸行洪，退田还湖工程初见成效，退田还湖面积可达770平方公里，仅岳阳市共投入资金近10亿元，平退堤垸155个，5.9万户22万移民告别居住的“水窝子”，搬迁到新建的移民新镇。全市扩大蓄洪面积38万亩，增加调蓄水量13.5亿立方米，岳阳市“九五”至“十五”期间共投入以工代赈专项资金近5亿元，完成配套和新建电排工程项目329个，基本形成“以排为主，排灌结合”的网络格局。近年来还在湖区建立总面积达43.86万公顷的5个湿地自然保护区，重点加强对洞庭湖多种野生动植物资源的保护。东洞庭湖湿地被列为“湖南新百景”胜地。

　　出实招、动真格，就能创造奇迹。在省委省政府的大力支持下，岳阳市采取果断措施，坚决关停了环洞庭湖区所有环保不达标的造纸企业。洞庭湖部分区域水质已由五类、劣五类变为三类，一湖清水傍岳阳的美景已然再现。

　　浩浩江南，泱泱湖畔，各级党委、政府已充分认识到洞庭湖综合治理是一项惠民、利民之举，是一项德政工程、民心工程。在岳阳县，原县委书记童康宁，县长黎四清早在2008年4月中旬就利用“双休日”，召集县直近20个部门和单位“一把手”研究论证与规范该县范围内洞庭湖湿地保护等综合治理项目。平江是“蓝墨水上游”汨罗江的源头，汨罗江又是岳阳境内汇入洞庭湖的一大支流。平江县委、县政府也厉兵秣马，积极申报了发展生态旅游等一系列洞庭湖综合治理项目。汨罗、华容、湘阴、临湘以及岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、南湖旅游度假区、屈原管理区等也不甘人后，雷厉风行干起来了。投资7亿元的国家试点工程君山钱粮湖安全圈围堤迁建项目已于9月正式启动。

　　新一轮洞庭湖综合治理的进军号角在岳阳城乡大地劲吹。

　　第三章：家之恋——一脉美景传递的温情祝福

　　洞庭之美，岂止是话语所能描述的。“浩浩汤汤”、“百舸争流”的壮美，“岸芷汀兰”、“渔歌唱晚”的和谐，“沙鸥翔集”、“鹤鸣于皋”的繁盛，无不诉说着洞庭的风情和韵律。

　　为了母亲湖的一脉美景，岳阳市勾勒出令人心醉的环洞庭湖生态经济圈发展远景。2008年11月28日，杭瑞高速公路岳常段开工典礼在君山区隆重举行，拉开了环洞庭湖走廊构建的帷幕，岳阳市还将围绕“铁、公、水、管”综合交通运输体系建设的思路，实现交通同网；同时在湿地保护、、新农村建设、现代工农业建设、航运物流业、现代旅游业建设方面大做文章。

　　对洞庭湖的综合治理，举国上下动真格了！在洞庭湖区生活了一辈子的岳阳人不再疑惑，不再彷徨，他们以实际行动策应了这一得民心之举。在君山附近洞庭湖水域从事捕捞作业的湖洲综合开发中心率先作出了摧毁“洞庭渔坝”的决定。半个世纪以来，这条5公里长、10米高的拦湖大坝不但破坏洞庭湖景观，而且扼住洞庭湖水生资源洄游通道，系洞庭湖上一条为非作歹的“孽龙”。在新一轮洞庭湖综合治理政策的感召下，该中心全体干部职工一致赞同中心作出的“斩龙计划”，这仅仅是湖区人民觉醒的一个缩影。

　　家园堪惜堪珍爱！早在25年前，退休干部朱再保就先知先觉，自发投入到洞庭湖生态环境保护实践，成立了岳阳环保志愿者协会，带领千万青少年开展了150多项环保主题活动，受到了各级政府的充分肯定，先后获得“地球奖”、“首届中国十大公益之星”、“首届全国爱心大使”等各级各类奖项160个。2000年7月，市民彭祥林、姚毅等人建立了中国首家以介绍湿地生态环境特别是湿地鸟类为主要内容的民间环保网站——湿地之窗；同年8月，发起成立了我省首家民间环保组织“岳阳湿地环保促进会”，开展了“环境保护万里行”活动。他们利用双休日、节假日到市七中、弘毅中学、岳阳县春风中学等中小学去展览、讲课，开设观鸟培训班；还于2002年5月1-2日自费发起和组织了首届岳阳观鸟（夏候鸟）赛，为冬季观鸟赛热身。

　　被誉为“洞庭湖上清道夫”的岳阳县鹿角镇退伍老兵张建设，看到多年来船主们随意的将废油倾倒入湖里、脏污的油渍随处飘荡的现状，放弃自己渔民的身份，“傻里傻气”干起了洞庭湖水上废油回收。怀着对母亲湖的感恩之心，他决定四处奔波、学习，远赴南京拜师学艺，拿出全部积蓄并贷款购置了一艘50吨的废油回收船和回收设备，一家4口历尽艰辛，贴钱干亏钱的行当，引起了社会广泛关注，受到了党和国家领导人的接见和表彰。去年6月，国家环保总局充分肯定了张建设的废油回收工作，吸纳他为中国环境文化促进会会员，在2007年第35个世界环境日，张建设被国家环保总局授予环保先进人物“绿色卫士”称号。

　　保护洞庭湖生态环境的群体在不断涌现。10月底以来，洞庭湖遭遇了历史罕见的冬季水位迅猛上涨情况，给洞庭湖湿地带来了严重影响，越冬候鸟正面临前所未有的生存危机。市民吴鹏洋、杨忠了解到越冬候鸟觅食困难后，驱车几十公里，跑到采桑湖管理站，每人掏出500元钱，请保护区的工作人员购买稻谷，给鸟儿投食。他们希望以实际行动留住东洞庭的候鸟，留住这些从不远万里迁飞而来的美丽精灵。

　　冬季，请到洞庭湖来看鸟！从2002年冬起，岳阳开中国大陆之先河，创办了洞庭湖国际观鸟节，先后有美、澳、港、台等20多个国家和地区的观鸟爱好者汇集岳阳，国内观鸟队伍亦呈燎原之势。“冬季到洞庭湖来看鸟”正在成为一种时尚。2007年第五届观鸟节期间，联合国开发计划署在岳阳市举办“湿地保护与可持续利用”国际研讨会，五大洲14个国家和国际机构的代表出席并共同发表了湿地保护主流化的《洞庭湖宣言》。中国野生动物保护协会正式命名岳阳市为“中国观鸟之都”。

　　无疑，“中国岳阳洞庭湖观鸟节暨观鸟大赛”已然成为岳阳市对外形象宣传的一大品牌，成为洞庭湖最美的季节性风景！

　　第四章：家之美——一座城市谱写的千秋伟业

　　不仅巴陵胜状全在洞庭一湖，曾有专家感言：“鉴于洞庭湖在中国历史、地理、文化、传统、民族、人口、资源、经济以及政治等领域具有的特殊性和复杂性，解决好了洞庭湖生态保护与可持续发展的矛盾问题，就标志着中国湿地生态保护与可持续发展的矛盾解决。”

　　鞭策与责任，催促着岳阳加快推进洞庭湖综合治理的各项工作。可以说，洞庭湖的治理工作不是一时之机，而是关乎大局的长远之策。面对当前各界对洞庭湖的关注与期待，岳阳市委、市政府按捺不住对湖的崇拜、热爱和激情，在洞庭湖周边城市中率先掀起了治理热潮。

　　它山之石，可以攻玉。岳阳市洞庭湖综合治理领导小组办公室组建3个多月来，先后赴杭州西湖、江西鄱阳湖、湖北洪湖考察“取经”。6月20日，岳阳市市长、洞庭湖综合治理领导小组组长黄兰香和副市长宋爱华一道前往杭州，对西溪湿地保护与利用及西湖改造、旧城改造工程进行了实地考察。国家林业局湿地办副主任严承高还专程到杭州就湿地保护工作与黄兰香市长交换了意见。6月上旬，副市长陈四海也率团赴江西鄱阳湖和湖北洪湖进行了实地考察。西溪、鄱阳湖、洪湖等湿地保护与利用工作，玉镜可鉴，打开了岳阳市治理洞庭湖的“一扇窗户”。

　　很快，洞庭湖综合治理领导小组办公室编制了《洞庭湖综合治理与保护项目库》、《洞庭湖治理与科学开发整体规划大纲》和《东洞庭湖国际湿地公园建设规划》；落实了“洞庭湖生态保护基金会”的筹备与成立等8件实事；建立了“洞庭湖综合治理与开发网站”这一沟通政府与市民的平台，结束了过去洞庭湖“沉默不语”的历史，引起了各级领导、有关部门和社会各界的高度关注。对岳阳市确立的工作方针和战略目标，国家发改委、水利部、长江委、省人大、省政协等领导机关都给予了充分肯定。“为了洞庭湖的明天”征文启事发布后，已收到全国各地的专家、学者、工人、农民、学生、离退休老人的来稿来信100余篇。其中年龄最大的有3位70多岁老人联手撰稿；远在广东湛江市龙头中学的陈芳寄来了《实施“20个一”工程推进洞庭湖环保文化建设》，拳拳之心，溢于言表。大家高度评价岳阳市政府挽救洞庭湖、保护洞庭湖的战略眼光，同时给予了热切期盼并提出了很多建设性意见。特别是他们策划撰写的“关于洞庭湖生态保护的情况与建议”，上书到省委、省政府后，得到了张春贤书记、周强省长等领导的批示，并正在付诸落实之中。

　　谈到洞庭湖，市发改委副主任兼洞庭湖综合治理领导小组办公室主任易灿就热血澎湃、豪情勃发，对母亲湖的拳拳眷念让人感奋不已。历史的责任、领导的重托、社会的关注和赤子的情怀，给他带来了无穷的思考、动力和干劲：搞研究、编规划、争项目，日夜兼程，展示了一个优秀“操盘手”的睿智与勇力。他提起市委、市政府对城区滨湖灭螺吹填工程以及城区“南湖、东风湖、芭蕉湖”三湖统一治理工程这一战略性项目，更令人心驰神往，非大手笔弗能为也。此项目包含了河道疏通、东洞庭湖三场一通道生态功能恢复、城区血吸虫治理、南湖换水大通道建设、城市南北大连接板块构建、湖滨地区的整体开发、沿湖三期工程向南推移、政府土地市场储备等数十项联合工程，必将带来巨大的经济效益和良好的社会效益，成为政府运作市场的佳话。更重要的是，通过此项目实施，带来的巨额回报将使洞庭湖综合治理特别是涉及到月山湖洲开发中心移民搬迁、渔民上岸安置、湿地保护的有关权属纠纷处理、城区“三湖”治理、湿地公园建设等“生态洞庭、民生洞庭”一系列棘手难题的解决有了坚实的经济基础，使洞庭湖综合治理与开发得到强力推进。我们还欣喜地看到：“三湖”统一治理的南湖、东风湖、芭蕉湖都是从洞庭湖母体脱胎的女儿湖。实现“三湖”统一治理后，实现水环城美景，岳阳将以“东方威尼斯水城”之称驰誉世界。岳阳城陵矶港区（松阳湖）工程建设正如火如荼，这一总投资16亿元的建设项目，为洞庭湖区经济发展提供了“通江达海”的良好平台。同时，由香港黄河集团投资50亿元的洞庭公馆建设，由北京中坤集团投资20亿元的月山生态公园建设等系列重大项目建设，助推着环洞庭湖区域生态经济的整体推进。

　　岳阳优势在水，潜力在水，希望在水。可以预期，在岳阳市委、市政府正确领导下，新一轮洞庭湖综合治理必将取得丰硕成果。恢复浩浩汤汤、横无际涯的“八百里壮观”的瑰丽梦想，在向我们招手！