2007年黄河上中游管理局经历了国家水保投资管理体制变革严峻考验，在任务重、要求高、困难多的情况下，该局通过调整思路，整合资源，优化配置，改革体制机制，强化内部管理，超常工作，负重前行，全面完成了各项目标任务。

一是粗泥沙集中来源区拦沙工程立项等前期基础工作取得突破性进展 

    粗泥沙集中来源区拦沙工程立项工作，作为水利部、黄委会确定的重大治黄前期工作，去年该局集中了全局的技术力量，全力以赴开展了《项目建议书》的最后完善工作，并于近日顺利通过了水利部水规总院的终审，及时上报国家发改委待批。 

    按照黄委统一部署，全面开展了流域新一轮综合规划的修编工作。编制了相关规划的任务书和工作大纲，全面开展了该局承担的龙羊峡以上地区管理机制和政策法规研究、水保监测系统建设规划和流域水保规划的编制工作。至去年底，前两项规划已编制完成并正式上报黄委，流域水保规划已取得阶段性成果。 

    同时，还配合上级有关部门，开展了水保监督、监测定额的编制工作，编报了任务书，完成了定额的分类、分级、定性等年度编制任务，为今年定额的完善工作打好了基础。 

    二是黄土高原淤地坝建设又取得了新成就 

    加强黄土高原淤地坝建设管理，严把技术审查关，先后审查了甘、宁、蒙、陕、晋等省（区）共330座百万方以上骨干坝的扩大初步设计。开展了淤地坝专项检查，促进了工程进度、质量和效益进一步提高。完善、更新了淤地坝数据库管理系统，实现了与各省（区）数据库的联网。认真搞好在建骨干坝的防汛工作，开展了汛前检查和重点督查，严格防汛值守，确保了在建工程安全度汛。积极筹备召开了以“淤地坝与构建和谐社会”为主题的黄河中游水保委员会第九次会议，有力地促进了黄土高原淤地坝建设持续、健康发展。去年，黄土高原地区共新建各类淤地坝2504座。 

    三是流域水土保持生态建设继续稳步推进 

    履行流域监管职责，督促各省（区）完成了全流域1.25万平方公里的年度治理任务。部署了黄河水保生态工程的竣工验收工作，对部分项目进行了督查和竣工抽验，完成了一期示范区项目的收尾和验收准备。开展了辛店沟、南小河沟科技示范园质量监督试点，对豫、甘、蒙等省（区）的淤地坝工程进行了质量与安全巡回督查。继续搞好英国赠款项目的实施管理，启动了示范项目，开展了小流域监测评价、可持续发展保障机制研究等工作，两次组织联合检查。该项目荣获第三届世界生态峰会“生态可持续发展实践创新奖”。加强项目储备，进一步完善了黄河上中游水保重点防治工程“十一五”规划方案，编制了“十二五”实施规划任务书，完成了2009—2010年中央直属项目遴选工作，上报了2008年中央直属项目建议计划。加快了水利财政资金支付进度。 

    四是水土保持预防监督工作力度进一步加大 

    进一步加大对人为水土流失的监督力度，继续开展了116个流域国家大型开发建设项目水保执法检查和跟踪督查工作。完成了对开发建设项目水保设施验收、监理、监测及创建水保示范工程等工作的监督。对西气东输工程等100多个国家大型开发建设项目开展了水保监测和监理工作，有50多个项目的水保设施通过了验收。受部委托，参加了50余个开发建设项目水保方案的技术审查。验收了黄河源区水保预防监督保护一期工程，启动了二期工程。组织验收了第三批城市水保试点。编制了《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》，已经水利部颁布施行。开展了人为水土流失预测方法研究，完善、更新了多沙粗沙区开发建设项目水保监督管理数据库。开展了水保监督执法专项行动和修改《水土保持法》专项调研。 

    五是“数字水保”建设和流域水保监测工作进一步拓展

    继续推进流域水保监测系统建设，先后完成了天水、西峰、榆林三个监测分中心原型观测数据管理系统开发、本底数据库更新、小流域坝系监测信息查询系统详细设计等工作。系统总结了黄土高原“数字水保”建设实践与经验。开展了多沙粗沙区皇甫川流域和子午岭林区、神东矿区的遥感监测以及典型小流域的水沙监测工作，完成了12条小流域示范坝系的年度监测任务。开展了水保预防监督遥感信息提取技术的研究，编报了多沙粗沙区重点支流水保监测项目可行性研究报告和2006年度黄河流域水土保持监测公报。 

    六是“模型黄土高原”建设和水保科研工作取得丰硕成果

按黄委统一部署，正式启动黄土高原水土流失数学模型研发工作。原型观测一期项目全部建成并通过验收。南小河沟已被选为全国水土流失动态监测典型小流域。与之相配套的天水局罗玉沟、吕二沟，绥德韭园沟、辛店沟、桥沟沟口等15个观测点，2个气象园，31个试验小区、13处径流小区和径流池、3个自动监测站相继建成或完成改造，并投入原型观测，共获取整编观测数据80多万个。 

    继续开展了科技部支撑项目“宽谷丘陵区农牧综合开发模式与示范”和黄委“小浪底水库入库水沙条件分析研究”重点攻关课题的研究工作，完成了“黄土高塬沟壑区典型小流域水土流失规律及水保治理效益分析研究”等6个治黄重大课题，并通过了黄委组织的验收，其中两项达到国内领先水平，多项成果获黄委科技进步奖。 

    七是水政水资源管理工作卓有成效。 

    进一步加强了水资源的统一管理、调度，完成了辖区44套取水许可证、80个取水口的水量核验和渭河流域4个农业取水口的发证工作，审查了陕西亭口水库、延安南沟门水利枢纽等项目的水资源论证报告；启动了黄河上中游16座水电站取水许可监督管理工作。坚决执行黄委调水指令，圆满地完成了宁蒙河段及渭河水量调度督查任务，为确保黄河及渭河不断流做出了贡献。 

    加强河道建设项目管理，严格按规定程序受理了吴堡黄河堤防、积石峡水电站、太中银铁路跨黄河桥梁等20余项建设项目。开展了河道建设项目汛期施工督查，保证了黄河行洪安全。 

    进一步加大了水政监察执法的力度，加强对重点河段的监督执法，开展了河道巡查，对大北干流河段、宁蒙河段、青甘河段和窟野河等重点河段和支流，进行了执法抽查和取水许可监督执法检查。督促府河华莲黄河大桥、包西铁路黄河大桥项目完成有关清障工作，现场调查处理了渭河宝天高速公路等项目违规建设问题。继续稳妥地推进宁蒙河段水权转换试点，开展了《黄河法》立法调研。去年该局被评为“全国调处水事纠纷先进集体”。 

    八是经济工作取得了历史性突破 

    去年，该局把经济工作摆在了前所未有的重要位置。通过加强领导、落实责任、理清思路、强化措施，使经济工作得到了切实的加强。全局上下依托行业和自身优势，千方百计抢抓机遇，闯市场、揽项目，不但在工程监理、规划设计、工程施工、方案编制等传统优势项目上取得了突破，而且在工程咨询、遥感监测、环境评价等技术服务领域又有新的拓展，培育了新的经济增长点，使全局经济呈现出多元化发展的格局，经济效益进一步提高。加之“开源节流”、勤俭理财、紧缩开支等调控措施的实施，使去年经济总收入达4965万元，创历史新高，超额完成了黄委下达的目标任务，同比增长27%，取得了历史性突破。 

    九是各项管理不断规范，职工生活进一步改善。 

    大力推进“人才兴局”战略，加强各级领导班子和干部队伍建设，积极选派领导干部、青年干部、技术骨干参加各类培训和学历教育，开展了大规模的公务员培训。进一步规范财务管理，加强了部门预算、国库集中支付和政府采购工作，保证了治黄资金的安全和高效使用。加快了电子政务建设，全面改版门户网站。创新工作力度进一步加大，先后有31项成果获局创新奖，3项成果分获黄委创新成果获。认真搞好职工工资管理、医疗保险、养老保险社会统，全面落实离退休职工“两费”和“两项待遇”，积极推进民主管理和构建职工重大疾病医疗救助机制筹，使职工收入稳中有升。安全生产持续保持平稳运行，后勤保障能力显著增强，局机关生活环境进一步改善。 

    十是精神文明建设和党风廉政建设进一步加强。 

    全局上下把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，认真落实党风廉政建设责任制和反腐败工作任务，积极开展党风廉政宣传月活动和治理商业贿赂专项工作，大力推进干部作风建设，各项工作出现了良好的发展势头。宣传工作力度进一步加大，局黄河报记者站连续8年被评为“优秀记者站”。大力开展了创建省级文明机关活动，继续搞好联县扶贫工作，该局连续3年被评为陕西省“两联一包”扶贫工作先进单位。为治黄事业营造了良好的工作氛围，实现了经济与改革的同步发展，保持了全局的和谐与稳定。