生态兴则文明兴，“美丽陕西”的建设，绿色发展理念的明晰，使生态文明建设正当其时。

2015年12月31日，国家发改委等九部委联合下发《关于开展第二批生态文明先行示范区建设的通知》，浐灞生态区和其它45个地区被列为全国第二批生态文明先行示范区建设试点。作为其中唯一的开发区，浐灞生态区将在全国范围内率先开展城市发展与生态文明建设有机融合的示范。

灞柳飞雪，百舸争流。十二年来，在“河流治理带动区域发展，新区开发支撑生态建设”的战略规划下，浐灞生态区已实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，形成了生态治理与城市建设统筹兼顾、良性互动的绿色可持续发展模式。

1 综治两河，生态实践跃入“国家级”

“汉唐古今意，风雪灞岸柳，映竹映山无尽头,唯见浐灞万古流。”浐灞两河，是“八水绕长安”中最具风韵故事的两条河流。近代以来竟然创伤累累，失去了往昔的美丽。浐灞生态治理的宏大战场，就在这两条河流沿岸摆开。

秉持着“让河流休养生息，让生态流入城市”的发展理念，浐灞生态区从成立之初，就选择了一条注定不平凡的发展道路。浐灞生态区的建设者们脚踏实地、努力探索，进行了一系列生态环境治理、基础设施建设，一点一滴、切切实实地改变着流域现状。

2008年10月，浐灞生态区被水利部正式批准为西北地区首个国家级水生态系统保护与修复试点区域。从那时开始，浐灞生态区在灞河上依次进行了水系统整治与修复、污染治理与污水回用、湿地保护与修复、生态景观建设和生物工程、雨水利用试点建设、生态监测系统建设等六大治理工程。到2012年，浐灞河水环境恢复到地表Ⅲ类水平，浐、灞河水域累计新增湿地面积607公顷，恢复浐灞河河道植被30万平方米。数十年未曾见到的国家一级保护动物东方白鹳、黑鹳等鸟类，成为浐灞生态区的“常客”。

浐灞两河的治理，使浐灞生态区开创了在西部缺水城市建设水生态文明的经验，走上了生态治理与城市建设相结合的发展道路。2013年3月29日，浐灞生态区以优异的成绩通过国家水利部验收，正式成为全国第六个、西北地区首个国家级水生态系统保护与修复示范区。一个人民喜闻乐见的生态新城，走近大西安的版图。

2013年3月15日，浐河城市段整治提升项目正式启动。作为长安八水之一，浐河城市段治理对西安整体环境有着至关重要的作用。经过三年建设，浐河城市段堤防改造、河道清淤、河岸绿化景观建设相继展开，再加之随后的浐、灞河河道整治提升、生态保护、生物多样性恢复等，浐、灞河流域综合治理的系统任务全面完成。雁鸣湖、桃花潭、广运潭等重点生态治理修复工程也接连告捷，特别是因地制宜，在建筑垃圾上改造建设的桃花潭公园湖心岛堪称一绝。

当前，浐灞生态区绿化面积1447.84公顷，绿化覆盖率41.1%。拥有湿地及景观水面1.7万亩，河流湿地覆盖率达13.2%；栽种乔木30.5万株，形成林地1371.6公顷，人均公共绿地面积达13.63平方米。浐灞河两岸已100%完成绿化，新建道路全部实现景观化。

正如浐灞生态区党工委书记杨六齐所说：“生态区为百姓奉献了一汪清水，为西安奉献了一座新城。2011年西安世园会的外地游客纷纷感叹‘西安像江南’，生态区改变了西安的对外形象，也极大地提升了西安人的生态保护意识和自豪感。”

尤其难能可贵的是，浐灞生态区提供了新的城市发展建设模式，成为率先开展城市发展与生态文明建设有机融合的经典范例，此后多地的开发建设都从“浐灞经验”中受益良多。

当前，浐灞生态区已荣获西北地区首个国家级生态区、首个国家级水生态系统保护与修复示范区。2015年12月，国家发改委、财政部、环保部等九部委联合下发《关于开展第二批生态文明先行示范区建设的通知》，浐灞生态区成为国家第二批生态文明先行示范区。国家发改委等部委将在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面对示范区建设予以积极支持。

2 城市治理：集约节约累积“新经验”

闫平化是浐灞半岛社区的一位居民，素有环保意识的她如今有了新的乐趣：给分类垃圾贴上二维码，用积分兑换胶水、卷纸、肥皂等生活用品，这种生活方式已经在浐灞生态区成为新风尚。

早在2013年，浐灞生态区就和瑞典于默奥市展开垃圾分类利用技术的合作。根据规划，到2017年，生态区将建立垃圾分拣中心、生活垃圾压缩站和占地6000平方米的垃圾环保处理中心，积极为西安市的垃圾分类处理先行先试。2016年，浐灞生态区利用“互联网 ”推动垃圾分类试点，为西安垃圾治理探索了有益经验。

近年来，浐灞生态区新建4座污水处理厂，区域污水日处理能力提高到48万吨，每天处理西安市20%的污水，年中水回用量达1000万吨，河流水质恢复到地表三类水平。不久的将来，浐灞生态区将全面构建城市再生水利用体系，区内道路保洁、车辆洗涤、绿化养护、小区供暖及景观水体将全面使用再生水。

2016年，西安市选取浐灞生态区作为海绵城市建设试点区域。海绵城市，与浐灞生态区长期践行的绿色生态发展理念高度吻合。雁鸣湖公园建设之初，就按照“慢排缓释”和“源头分散”的目标，通过屋顶绿化、雨水花园、湖泊蓄水、植草沟及植被缓冲带等多种技术措施，确保“海绵城市”建设效果。目前，浐灞生态区内新建、改建的市政道路、绿地景观，均遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”的原理，积极探索建设海绵城市。

另外，浐灞生态区还积极推广干热岩等新能源，开展智慧城市、数字浐灞建设。集约节约型的城市治理方案在探索中逐步成型、完善。浐灞生态区管委会主任门轩说：“作为西北地区首个国家级生态区，浐灞生态区建立了生态治理与城市建设统筹兼顾的可持续发展模式。下一步，将着力实现‘生态环境、医疗卫生、文化教育、绿色建筑、智慧城市、产业园区’六位一体发展。”

3 生态惠民：一年一公园传递“绿色波”

2016年8月31日的雁鸣湖休闲公园。连日的高温天终于褪去，湖面碧波静若淑女，晚霞流金长天一色，与对面的台源相映成趣。间或水鸟飞起，惊起涟漪阵阵。市民和游客在岸边漫步、健身、骑自行车，微醺的清风中，婴儿在母亲的臂弯中熟睡，与柳树婀娜的影子定格在记者的镜头中。

2012年以来，浐灞生态区以每年开放一个公园的速度，实现了“绿色接力”。已先后建成开放西安世博园、浐灞国家湿地公园、桃花潭公园、浐灞滋水公园、雁鸣湖休闲公园五大生态公园，成为浐灞生态区的绿色风景线，也让浐灞生态区“生态惠民”理念得到广大百姓的高度认可。

2011年，西安世界园艺博览会让浐灞生态区大放异彩。“送你一个长安”，山水俱美、花团锦簇的西安向世界展示了她的动人气质。2012年4月，世园会会址改造提升后建成的西安世博园向公众免费开放，市民免费畅游园林艺术，感受花车花船巡游、水域活动，集‘园艺、人文、生态’于一体的世博园，成为西安又一张“绿色名片”，也是西北地区首个免费开放的国家4A级旅游景区。

夏日清晨，行走在野趣区原木搭建的便桥，随风摇曳的水葱上，弥望着点点露珠；清新的空气拂过脸庞，流过肺部。西安浐灞国家湿地公园，从2013年建成起，就成为灞河入渭的最后一道生态屏障，也是西安重要的城市绿肺。2014年，浐灞国家湿地公园晋升为国家4A级旅游景区。

2014年,西安桃花潭公园对外开放，成为西安金融商务区、西安领事馆区的核心生态公园。2015年,浐灞滋水公园建成。2016年，雁鸣湖休闲公园开放，四湖联通、水域广阔，常有大雁、野鸭在此觅食筑巢。同时，广运潭公园的建设也在紧锣密鼓地进行。

由于绿地面积极大，植被对环境有良好的调节作用，浐灞生态区内的负氧离子日常含量达到了2000到6700单位，远高于世界卫生组织清新空气1000单位的标准。区内的鸟类从2005年的63种增加到如今的205种。

如今，浐灞生态区已基本建成了以浐、灞河为轴线，以雁鸣湖、世博园、桃花潭、国家湿地公园为辐射点，河湖相连的生态水系网络，形成了大水大绿的城市生态廊道。

浐灞，已成为西安人居环境最好、发展潜力最大的城市新区，为历史文化气息浓郁的西安带来了别样的生态气息。