在2016中国湿地保护协会常务理事会上的讲话

中国湿地保护协会会长  孙扎根

（2016年6月7日）

各位常务理事：

为了认真总结中国湿地保护协会成立以来的工作，安排部署下一阶段工作任务，根据《中国湿地保护协会章程》规定，我们决定召开这次常务理事会议。

刚才，广东省湿地保护协会、河北省保定市湿地保护协会和江苏省淮安市分别介绍了湿地保护协会工作开展情况和湿地保护建设管理情况，他们的经验，对于我们开展好湿地保护协会工作和湿地保护管理工作都有很重要的借鉴意义。会上，通报的中国湿地保护协会成立以来资金捐助及管理使用情况，有助于大家对协会财务的监督和管理；通过的新入会的单位会员和个人会员，增选的中国湿地保护协会常务理事和几位副会长，壮大了协会的队伍，增强了协会的领导力量。

下面，我代表中国湿地保护协会，向大家报告协会成立以来工作开展情况和下一步工作安排意见，请大家审议。主要讲两个方面的问题：

第一，中国湿地保护协会成立以来工作开展情况

2015年，在国务院的高度重视和国家林业局的倾力支持下，我们成功地筹备召开了中国湿地保护协会成立大会暨第一次会员代表大会。中国湿地保护协会成立以来，在大家的共同努力下，在工作条件还未完全具备的情况下，积极努力地开展了一些工作，取得了很好的成效。

一是加强协会的基础建设和规范管理。根据《中国湿地保护协会章程》规定，按照规范化、科学化和制度化的管理要求，结合协会的实际工作需要，我们制定并下发了《中国湿地保护协会单位会员和个人会员入会申请审批程序》、《中国湿地保护协会财务及固定资产管理办法》、《中国湿地保护协会秘书处工作人员聘用及管理办法》等规章制度。同时，我们还面向社会公开征集确定了“协会会标”，设置了协会“专用邮箱”，启用了协会“微信公众号”，编印了《中国湿地保护协会宣传图册》和《中国湿地保护协会通讯名录》。通过这些组织建设、制度建设和网络平台的建设，提高了协会的知名度和影响力。目前，各地要求入会的单位会员和个人会员不断增加。截至目前统计，中国湿地保护协会单位会员380个；个人会员467名。

二是积极开展协会捐助资金落实工作。《中国湿地保护协会章程》规定，协会经费来源除了收取会费和政府资助以外，主要是靠社会捐赠。为了抓好此项工作，我们努力协调有关各方，积极呼吁社会各界主动参与湿地保护。各省和社会各界，特别是一些企事业单位高度重视，积极主动地向中国湿地保护协会捐款，大力支持协会开展湿地保护公益事业。在此，我代表中国湿地保护协会，向给予协会工作大力支持的单位和个人表示衷心地感谢！

三是开展合作交流和承办参加有关活动。去年，我们在四川省新津县召开首届海峡两岸湿地保护交流研讨会。中国湿地保护协会与台湾湿地学会就未来双方的交流研讨方式进行了磋商，并达成了一致意见。中国湿地保护协会还与台湾湿地学会签署了“海峡两岸湿地保护和可持续发展民间合作备忘录”。两岸专家学者还就湿地保护管理措施、湿地生态恢复技术、典型案例、规划设计、湿地生态补助政策等问题进行了广泛的交流。会议结束后，台湾湿地学会一行还考察了四川西昌琼海国家湿地公园和九寨沟湿地保护区。大陆湿地保护取得的成就给台湾同胞留下了深刻的印象。最近，大陆湿地保护协会还组团赴台湾参加第二届海峡两岸湿地保护交流研讨会。

去年以来，中国湿地保护协会还与重庆市湿地保护协会和重庆市开县人民政府，共同举办了“2015年长江湿地保护网络年会暨长江流域湿地保护与恢复培训班”。参加了有关部门组织的2016世界水日“水美中国”论坛；参加了国家林业局组织的2016爱鸟周活动启动仪式；参加了保定市湿地保护协会成立大会和大连市2016野生动植物保护活动宣传周及湿地保护协会成立系列活动。

四是组织开展湿地保护考察调研工作。为了了解我国湿地保护管理情况，有针对性的开展湿地保护协会工作，我们采取多种形式开展调研活动。国家林业局局长张建龙、副局长陈凤学和湿地保护协会会长孙扎根和马广仁秘书长陪同中国湿地保护协会名誉会长，全国人大常委会原副委员长乌云其木格到浙江和江苏两省调研指导湿地保护管理工作。领导的高度重视，极大地提升了地方各级领导对湿地保护工作的重视程度，扩大了社会的影响力。去年，湿地保护协会领导还考察了辽宁、浙江、山东等地湿地保护区和湿地公园的建设管理情况。

以上是中国湿地保护协会成立以来，所做的主要工作和所取得的成效，我们的工作得到了局主要领导的充分肯定和各方面的好评。张建龙局长在中国湿地保护协会的工作报告上批示：“湿地保护协会成立时间不长，做了大量卓有成效的工作，进一步扩大了湿地保护恢复的影响力。2016年继续努力，取得更大成绩”。但由于协会工作刚刚起步，有些工作做得还不到位，与大家期望的还有些差距。对此，我们要按局领导的批示要求，认真总结经验，完善不足，努力做好今后的工作

第二，关于中国湿地保护协会今后一个时期的工作

为了认真总结谋划协会的工作，去年底，我们在河北省保定市召开了中国湿地保护协会会长办公会议。与会人员围绕如何做好湿地保护协会工作，发表了很好的意见和建议。大家一致认为，中国湿地保护协会是在我国湿地保护管理取得很大成就，但也面临诸多问题，在国家高度重视湿地保护的新形势下应运而生的。因此说，湿地保护协会肩负着重要的职责，需要做的工作很多。大家一致表示，有信心、有能力、有条件做好湿地保护协会的工作，发挥更重要的作用。要以创建一流社团组织为目标，通过不懈的努力，把我国湿地保护协会工作做好、做大、做强，为我国湿地保护管理，为生态文明建设和经济社会发展做出更大的贡献。

按照局领导的批示要求和这次会议精神，今后一个时期中国湿地保护协会工作：要以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以贯彻落实中央五中全会精神，改善生态环境，建设生态文明，促进经济社会健康和谐发展为工作总目标，按照国家林业局关于湿地保护管理的总体部署和要求，以及《中国湿地保护协会章程》的规定，结合实际，真抓实干，卓有成效地抓好湿地保护协会工作。重点要抓好以下几方面工作。 

首先，进一步提高协会工作重要性的认识，充分发挥协会组织在湿地保护管理中的重要作用。湿地是重要的生态系统，也是人类赖以生存发展的自然资源。我国是湿地资源大国，全国湿地面积5360万公顷，占国土面积的5.58%。其中，自然湿地4667万公顷，占全国湿地的87．08%。有湿地植物4220种、脊椎动物2312种。多年来，党中央、国务院高度重视我国的湿地保护工作，相继采取了一系列措施加强湿地资源的保护、恢复和管理。近些年，国务院办公厅发布了加强湿地保护管理的指导意见，成立了湿地保护管理机构和中国履行湿地公约办事机构，编制了《全国湿地保护工程实施规划》等。同时，还通过建立国家湿地公园、湿地自然保护区等措施加大保护的力度。据统计，目前，全国已建立49个国际重要湿地，602个湿地自然保护区和1000多个湿地公园，共有2324万公顷湿地得到保护，湿地保护率由10年前的30.49％，提高到43.51％。但是，全国湿地保护管理水平仍需要提高，湿地保护工作仍面临很大压力，生态功能退化、水资源减少和污染等问题依然严峻。为了加强湿地资源的保护，我们成立了中国湿地保护协会，其目的就是壮大我国湿地保护力量，推动湿地保护事业持续健康可持续发展。

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在这“五个”理念中，“绿色”发展理念与湿地保护密切相关。党和国家对生态环境保护的高度重视，为我们开展湿地保护协会工作提供了良好的发展机遇，明确了工作方向和任务。我们要按照《建议》提出的要求和习近平总书记在全国人代会参加黑龙江代表团时提出的“我们一定要保护好湿地”重要的指示，紧紧围绕建设生态文明和美丽中国大局，牢记协会的职责和使命，充分发挥湿地协会组织在生态文明建设中的重要作用，努力做绿色理念的先行者和实践者。

第二，充分利用各种宣传平台，全面抓好湿地保护管理宣传教育工作。宣传教育是协会工作的主要任务。我们要在湿地保护管理中心开设的湿地网站中，在已建立的湿地协会“微信公众号”中，在《绿色时报》开辟的湿地保护宣传专栏等新闻媒体中，广泛开展湿地保护的宣传教育工作和科普活动。同时，我们还要积极参与每年组织开展的“世界湿地日”、“世界水日”和“爱鸟周”以及“野生动植物保护宣传月”等活动。通过新闻媒体和网络平台以及开展的各项活动，大力宣传我国湿地保护工作的重要性，大力宣传我国湿地保护管理取得的成就，大力宣传国家湿地保护管理有关法律、法规，大力宣传普及湿地保护管理的科学文化知识。进一步提高全民的保护意识和参与意识，动员凝聚社会各方力量，为我国湿地保护和生态文明建设做出积极的贡献。

第三，积极开展和参与有关活动，不断拓展提高协会的活动领域和社会影响力。协会的生命力和影响力主要体现在开展活动上，开展活动是协会发挥作用的重要途径和主要载体。因此，协会每年都应该组织开展一些有影响的活动。今年，要在国家林业局湿地保护管理中心的统一组织安排下，承办好2016年“长江湿地保护网络年会”、“黄河流域湿地保护网络年会”和“沿海湿地保护网络年会”。要围绕中心，确定主题，突出特色，注重实效。要积极与有关部门及合作单位，特别是与具体承办单位搞好沟通协调，高标准、高质量地办好各地年会。我们还拟将在全国组织开展“中国最美湿地评选活动”和“中国最美湿地摄影大赛”。通过这些活动的开展，全面展示中国湿地独特的生态价值和自然之美，进一步唤起公众对湿地的热爱之情和自觉保护意识，达到宣传教育和保护的目的。同时，也将充分体现湿地保护协会的地位和作用。

第四，加强调查研究和合作交流，不断提升我国湿地保护管理的科学水平。要充分发挥协会的组织协调功能，发挥科研单位和专家学者在湿地保护管理中的作用。通过协会组织“牵线搭桥”，建立科研部门和专家学者与湿地保护管理单位联系合作机制；要针对湿地保护管理中存在的业务和技术问题，组织专家学者搞好专题调研和技术攻关；要鼓励和支持有条件的知名企业及国际重要湿地和国家湿地公园，开拓创新，创造“品牌”效应，充分发挥其示范和带动作用。

要继续深入实际调查研究，在湿地保护管理中充分发挥湿地协会的协调指导作用。要组织专家学者开展湿地公园、湿地保护区的考察、调研及有关评审工作，积极向有关部门提出意见和建议。今年下半年，我们将组织部分常务理事，深入到国家重点湿地保护区和湿地公园就湿地保护管理等工作进行考察调研。

要按照两岸签署的协议，继续搞好对台交流合作。要配合履约工作，加强中国湿地保护协会与有关国际组织和有关国家的合作交流。要与有关国家非政府组织洽谈建立湿地保护管理交流合作机制，参加有关国际组织召开的会议和组织的活动。借此，充分展示我国湿地保护管理取得的成果，学习国外先进保护管理经验。

第五，不断强化协会的自身建设，夯实基础，健全组织，完善制度。进一步加强协会的组织建设，健全工作机构，不断完善各项管理制度。根据协会工作需要，依托科研单位和有关业务管理部门，拟成立湿地保护管理专家咨询委员会、设计规划建设指导委员会、网络信息文化宣传委员会和法律咨询服务委员会等若干个专业委员会以及若干个分会组织。要分别制定章程，明确各自职能，充分发挥其应有的作用。要继续抓好协会会员发展工作，不断壮大会员队伍。按照《中国湿地保护协会单位会员和个人会员入会申请审批程序》规定，对已批准入会的单位会员和个人会员，颁发由中国湿地保护协会统一印制的会员证书和会员证。所有入会的单位会员和个人会员都要按规定交纳会费。按照协会章程规定的会员权利和义务，积极创造条件，搞好会员服务，充分发挥会员作用。要严格按照财务管理制度，抓好协会捐助资金和会费的收缴、管理及使用工作。要定期向协会常务理事会通报有关情况，便于大家的监督。

下面，我想重点强调一下各省成立湿地保护协会问题。中国湿地保护协会已经成立一年多了，这期间有些省和市也都成立了湿地保护协会。通过一年来的工作实践证明，成立湿地保护协会，对于协助政府相关部门及社会公众开展宣传教育，提高全社会的湿地保护意识；对于汇集整合各学科领域的研究机构和专家学者的研究成果，提升湿地保护和管理工作的科技含量和水平；对于加强国内和国际的交流与合作，提高我国湿地保护管理的地位和影响力；对于为社会各界团体和个人提供一个能够参与湿地保护的平台和纽带，调动全社会一切可以调动的力量，共同推进我国湿地保护事业的发展都有着重要的意义。

因此，为了充分发挥各地动员组织社会各方力量参与湿地保护工作，请各省抓紧组织成立湿地保护协会，希望各地有关部门给予大力支持。

做好湿地协会工作需要大家的共同努力。在座的各位常务理事，大多都是来自全国各地、各部门的负责同志和科研单位的专家学者，希望大家在各自的工作岗位上充分发挥协会的领导作用、桥梁纽带作用和科技带动作用，特别是对中国湿地保护协会的工作多提意见和建议。

同志们，湿地协会工作任务已经明确，关键是要抓好贯彻落实。大家要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感；要夯实工作基础，突出工作重点，讲究工作实效；要实行工作目标责任制，各尽其职，各负其责；要加强信息交流和沟通，确保各项工作健康顺利进行。

希望各级林业行政主管部门，切实加强对湿地保护协会工作的领导和指导，在各方面全力支持湿地协会工作。我们相信，在各级领导的高度重视和大家的共同努力下，我们一定会把湿地保护协会工作做得更好，为我国湿地保护事业的发展和国家生态文明建设做出新的更大的贡献。