向海保护局，由吉林省林业厅和通榆县人民政府双重管理，以省林业部门为主，属吉林省林业厅直属县（处）级单位。

向海保护区建于1981年3月，经吉林省人民政府批准建立的，向海保护区境域范围，包括向海蒙古族乡16个行政村，78个自然屯中的6个行政村,29个自然屯；乌兰花镇14个行政村,45个自然屯中的2个行政村,9个自然屯；兴隆山镇10个行政村,2个居民委,42个自然屯中的4个行政村，22个自然屯；同发畜牧场兴隆分场中的4个自然屯。

向海保护区成立后，管理的隶属关系几经变化，机构名称按照国家要求也逐步规范；这些行之有效的管理保护措施办法，理顺了领导关系要，加快了自然保护区建设，也促进了向海保护区的发展。

35年的历程，经历了创立创建时期、发展调整时期和生态修复时期，境内生态环境得到有效保护，生物多样性及森林生态系统和自然景观的完整性得到有效保护。

向海保护区创立创建时期(1980—1991年)，人员编制定为15名，在地区林业系统内调剂解决，所需基本建设投资（包括设备费）按基本建设计划批准程序上报。当时人力不足，资金短缺，业务不熟，一定程度上制约了向海保护区的发展。但在各级政府的重视支持下，在有关业务部门指导下，向海保护区领导不等不靠，白手起家中，艰苦奋斗。一方面积极筹措资金，加强基本设施建设，一方面把目标锁定在创建国家级自然保护区上,1982年1月开始，国家林业部和吉林省林业厅投资160万元对向海保护区进行建设。一期工程成功的完成了办公室、食堂、鹤舍、锅炉房、仓库等基础工程的建设任务，建成了标本室、保护站（两处）、招待所、通电线路2千米、通讯线路2千米等项目。经过六年时间的不懈努力，1986年7月被晋升为“国家级森林和野生动物类型自然保护区”（国发【1986】75号）。并被正式冠名为“吉林向海国家级自然保护区”，原“吉林省向海自然保护区管理处”，更名为“吉林向海国家级自然保护区管理处，”并由国家林业局颁发“吉林向海国家级自然保护区”匾牌。

1987年开始，国家先后投资2170万元，完成了向海保护区基础设施一期工程、续建工程和二期工程建设任务。体制整体划归省林业厅之后，投资渠道畅通，基础设施建设步伐加快。完成了机关办公楼、宣教中心、三个保护站、鹤类救护繁育中心、鹤类越冬舍、招待所、库房、博物馆等5万多平方米基本建设；硬化巡护道路3.5千米，达到巡护路网畅通无阻；修筑水滞窗围堰14.4千米；对国家重点公益林进行封围，共设置工程围栏1400多千米，封山育林9200公顷，建有生态蓄水池一座；建防火瞭望塔两座；有防火指挥车1台，办公轿车1台，运兵车1台，公安巡护警车5台，摩托车6台。有农用车1台套，小型气象站1座；电脑、复印机、打印机、传真机、摄像机、望远镜、投影仪、GPS卫星定位仪等现代化办公、科研、宣教设备。

向海保护区发展调整时期(1992—2010年)，完成了原国家林业部和吉林省林业厅，对向海保护区投资的一期工程建设项目。完成了可供职工生活和工作用的2000平方米房舍，建成了一座27米高的观察站和防火瞭望塔，以及饲养鹤类的围栏等工程。

1992年1月，我国加入“世界湿地公约组织”，国务院将向海保护区第一批列入《国际重要湿地名录》，并且位列中国所有国际重要湿地首位。1992年2月，向海保护区被世界野生生物基金会（WWF）评审为“具有国际意义的A级自然保护区。”1992年11月，中国人与生物圈国家委员会批准向海保护区纳入“中国生物圈保护区网络”（CBRN),并颁发了《中国生物圈保护区网络成员证书》。

1996年在一期工程建设完成的基础上林业部批准计划投资939万元进行一期续建工程建设。

1999年内，国家给向海保护区专项投资1065万元用于分洪入向，造林、种草、封山育林等生态工程建设，初步建立了较完善的保护体系。

2003年成立了吉林向海旅游有限责任公司（国有独资），注册资本30万元人民币。经营范围是中餐、住宿、旅游纪念品销售；景区景点管理及建设，生态工程建设。仙鹤岛采用混凝土和木质结构修建观鹤台800平方米，游人栈桥栈道550米，修建生态停车场10,000平方米、购置游船等项目，共投资500万元；向海湿地文化中心，建筑面积2536平方米，主体投资600万元，内装及生态广场、停车场共投资1260万元。

2005年建成的百鸟园，占地3.8万平方米；2009年建成的揽海阁共5层，高30米。2005年末，向海保护区，被全国旅游景区质量等级评定委员会评定为国家AAAA级旅游景区。

2009年7月，在吉林省人民政府主办的“吉林八景”评选活动中，向海保护区以“向海舞鹤”为主题参加评选活动，被评为“吉林八景”前三甲。

向海保护区生生态修复时期（2011—2015年），完成了国家投资的吉林向海国家级自然保护区二期工程项目建设，并顺利通过国家验收 。向海保护区的自然生态得到有效保护，鸟类的生态环境有了改善，科研考察水平进一步提高向海保护区进入了稳定、健康、良性的发展轨道。

2011年被吉林省社会治安综合治理委员会办公室（简称省综治办）、吉林省旅游局评为2010年度平安景区。

2012年被中国动物园协会确定为丹顶鹤管理种群繁育基地；同年被中华环保联合会和中国旅游景区协会联合确定为“全国低碳旅游示范区”共建单位，中国旅游景区协会理事单位。

2013年，获得中央电视台举办的“美丽中国·湿地行”大型公益活动“2013美丽中国·魅力湿地特别关注奖”。在白城市“举市三年大造林，加快治理荒漠化”竞赛活动中，被白城市委、市政府评为先进单位。2013年12月26日，中国野生动物保护协会召开的“2013年中国野生动物之乡和全国野生动物保护科普教育基地专家评审会”上，通榆县申报的“中国丹顶鹤之乡”通过专家评审，并通过了其官方网站的公示（2014年1月9日至1月15日），2014年，向海所处的通榆县被国家野生动物保护协授予“中国丹顶鹤之乡”荣誉称号。

2014年，建成的荷花园占地90亩，共投资270万元。

2014年，开展系列生态保护工程。进行湿地生态监测，野生动物救护（核心任务），鹤类人工繁育与驯化，开展各种形式的环境教育，合作或独立开展各类科研项目，开展生态移民前期调查，在保护自然资源，合理开发利用的条件下发展生态旅游经济。在2014年“吉林省林业生态绩效考核”中，向海保护局被评为先进单位，科研处一名领导干部被评为先进个人。

2015年，向海保护区被省旅游局、省环保厅评为“吉林省省级生态旅游示范区”。

表2-3  2015年向海保护局获奖名录一览表

表2-4  2015年向海保护局个人获奖名录一览表