湿地管理的形势和任务

媒体:湿地保护  作者:老黑
专业号:老黑
2009/2/14 20:23:43

      中华人民共和国的创始人之一毛泽东在《为人民服务》一文中曾说过:我们的共产党和共产党所领导的八路军新四军是革命的队伍,是完全彻底地为着人民的利益工作的。建国六十年来我们党和国家的执政方针就是围绕这个宗旨开展工作的,特别是改革开放三十年来,我们党和国家在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下,社会经济及各项事业都取得了世人瞩目的发展,人民生活已从温饱基本走向小康。鉴于社会发展对环境影响造成的客观现实,考虑到国民对良好生态环境的需求和进一步提高人民的生活质量,我们的党和国家向人民向全人类做出承诺,坚持走科学发展的道路,实施节能减排,保护和培育生态资源,实现生态良性循环,实现又好又快的科学发展。湿地管理这个新兴行业就是在这个背景下应运而生。从此,从中央到地方不同类型的湿地自然保护区犹如雨后春笋般在中国大地出现,湿地保护条例、湿地保护规划、湿地自然保护区管理办法也有各级人大审议通过相继颁布实施,各级湿地管理机构和人员经费也逐步完善充实理顺并走入正规。以湿地为课题的资源调查、资源培育和恢复实验、生态功能探索、特有动植物保护繁育和多样性生命活动群体效应的科学研究工作正被纳入议事日程,相信不久就会完成的科研成果定会在湿地保护事业中起到巨大的科技支撑作用。面对全国上下如火如荼的湿地保护势头,作为湿地管理工作者,非常有必要了解目前湿地管理的形势和任务,以有的放矢地做好政府赋予我们的湿地保护管理工作。
      根据湿地是地球之肾可以排污净化环境和目前环境日益恶化的情况推测,这种现象一是社会发展排污量超出现有湿地承载量所致,二是湿地面积减少和湿地资源退化难以有效转化引起,这两种情况的出现都与人类社会的发展有关。我们可以从百度里找一找有关人员的调查研究情况。
       李长安在《中国湿地环境现状与保护对策》一文里提供的数字。湿地面积锐减 。盲目的农用地开垦、改变天然湿地用途和城市开发占用天然湿地,直接造成了我国天然湿地面积削减和功能下降。据不完全统计,我国沿海地区累计已丧失滨海滩涂湿地面积约119万hm2,因城乡工矿占用湿地约100万hm2,两项相加等于削减了 5%的沿海湿地面积;全国围垦湖泊面积达130万hm2以上,因围垦湖泊而失去调蓄容积达350亿m3以上,超过了我国现今五大淡水湖面积之和,因围垦而消亡的天然湖泊近1000个。我国最大的沼泽集中分布区——三江平原,已有300万hm2湿地变为农田,目前仅有沼泽104万hm2,如果不加以控制,这些沼泽湿地将丧失殆尽。
       〈中国湿地现状〉介绍,国家林业局最新统计显示,中国湿地自然保护区的数量已经增加到二百六十处,总面积达一千六百多万公顷。然而,随着人口的增长和经济的快速发展,中国湿地面积急剧萎缩。统计显示,近四十年来,中国沿海地区累计丧失海滨滩涂湿地和城乡工矿占用湿地共约二百万公顷以上,相当于沿海湿地总面积的一半。
        2007〈中国环境状况公布 污染物排放量首现"拐点"〉一文介绍说,中新网6月4日电 环境保护部有关负责人今日向媒体通报了2007年中国环境状况。主要污染物排放量首次出现“拐点”。积极推进工程减排和结构减排,认真落实管理减排措施,全国装备脱硫设施的燃煤机组占全部火电机组的比例由2005年的12%提高到48%,城镇污水处理率由52%提高到60%,全年全国化学需氧量排放量1383.3万吨,比2006年下降3.14%;二氧化硫排放量2468.1万吨,比2006年下降4.66%,主要污染物排放量实现双下降,首次出现了“拐点”。
固体废物排放量略有减少。全国工业固体废物产生量为175767万吨,比上年增加16.0%;排放量为1197万吨,比上年减少8.1%;综合利用量、贮存量、处置量分别占产生量的62.8%、13.7%、23.5%。危险废物产生量为1079万吨,综合利用量、贮存量、处置量分别为650万吨、154万吨、346万吨。
       水污染形势依然严峻。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系总体水质与上年持平。197条河流407个断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为49.9%、26.5%和23.6%。珠江、长江总体水质良好,松花江为轻度污染,黄河、淮河为中度污染,辽河、海河为重度污染。湖泊富营养化问题突出。全国近岸海域一、二类海水比例为62.8%,比上年下降4.9个百分点;三类为11.8%,上升3.8个百分点;四类、劣四类为25.4%,上升1.1个百分点。四大海区近岸海域中,南海、黄海近岸海域水质良,渤海为轻度污染,东海为重度污染。
        环境状况公布并没有介绍我国十年或二十年前的污染排放情况,只说2007年较以前出现拐点,说明环境治理有成效。可排放到我们的生活环境中成千上万吨的废物危险品究竟去了那里?李长安在《中国湿地环境现状与保护对策》里说,污染是中国湿地面临的最严重威胁之一,湿地污染不仅使水质恶化,也对湿地的生物多样性造成严重危害。目前许多天然湿地已成为工农业废水、生活污水的承泄区。20世纪80年代以来,我国水质严重污染的湖泊数量急剧增加,仅20世纪80~90年代的 10多年间,就有20%的湖泊因污染丧失了基本使用功能(水质为V类)。有约 2/3的湖泊受到不同程度的富营养化污染危害,其中有约10%的湖泊达到严重富营养化程度。1998年的环境公报显示,大的淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染。我国五大淡水湖之一的巢湖,每年接纳工业废水1.4亿t以上。这些污染物如果得不到有效的生物转化进入生态循环,就会游离于我们的生活空间内,给我们的生存带来威胁。
       以上这些情况也可能不是百分之百的准确,但可以说明湿地面积在萎缩,湿地资源从某种情况来说在退化。即使2007环境状况没有污染排放的对比数字,但从三十年改革开放以来工农业发展规模和排污现实来看,大约也得成十倍的翻番吧。一方面是污染排放量的大规模增加,一方面是转化污染物的湿地资源急剧萎缩,污染物不能得到有效转化,累积在我们生存的空间内,我们的感受肯定是不好的。
       湿地衰退所面临的形势是非常严峻的,能否快速遏制取决于人类的利益之争。在经济发达社会稳定的国家,人们会从长远考虑关注生态,关注湿地,关注人类的未来。在经济欠发达、政治纷争不断的地方,根本不会考虑生态,考虑未来,所以从全球生态保护来说,真的是任重而道远,尽管有联合国环境保护和湿地公约的约束,但也只能是尽力而为。我国虽然在生态建设方面做了很多工作,也取得了令人可喜的成绩,但从湿地和其它生态资源的发展趋势看,从环境改善的情况看,还需在生态理念的认识和社会管理机制方面进一步完善。
        湿地管理的任务就是保护培育恢复湿地资源,实现生态良性循环,为社会经济发展服务,为人类健康生存服务。这是一个非常繁重且棘手的任务,因为凡是湿地资源重点保护恢复区,多数都是经济欠发达地区或极度贫困区,这里的人要生存就必须向湿地索取生活物资或以破坏湿地资源为代价换取生活必须物资,享受生态效益的城市和其它区域没有义务养育这些资源,所以你领导说吧,总不能不让我生活啊。湿地的未来对人类生存很重要,但我活过今天更重要,不是说以人为本吗。所以湿地就只能任人宰割,每况愈下。湿地管理工作者在这些地方虽然也有自己的职责,也从内心发出过多次的据理呼吁,但面对客观现实,也只能服从当地政府的中心工作。另外湿地管理是一项综合性很强的社会性工作,不是湿地管理部门一家就可以左右湿地面积的增加和湿地资源质量的提高,湿地生态系统不是孤立的,她和地球上森林生态系统、海洋生态系统等是有机的整体,有着千丝万缕的联系,也和工农业生产有着很紧密的关系。如湿地面积的减少多是因为水的消失,要留住湿地里的水需要方方面面的统筹配合,需要政府在社会经济发展大局面前科学的协调。因此,湿地管理的首要任务是积极宣传湿地在生态循环中的重要位置,以及她对生态环境的影响对人类生存发展的重要意义,倡导导人们树立正确的生态理念,树立文明的社会发展行为,呼吁决策机关完善有利于湿地保护恢复的社会管理机制,生态补尝机制,以生态大局为重,科学合理的利用湿地资源,做到又好又快的发展。其次是利用现行的法律法规和管理办法,保护弥足珍贵的现有湿地资源;以目前生态危机造成的环境污染事实,教育改变人们不良的生活习惯和好奇心理,保护现已珍稀频危的动植物;完善工农业经营措施,节能减排,综合利用,改良土壤理化性质,提高土壤贮水贮肥能力,培育陆地植被资源,减缓地表径流速度,提高林地贮水输水功能,最大可能的减少地表水的蒸发和渗漏,科学合理的利用好湿地里的水和其它资源,遏制湿地消失和退化的趋势。三是积极研究探索湿地功能的奥秘,了解湿地特有植物生长特性和需求,取样分析其成份含量及群体效应的相互关系,在城市周边及发达地区有目的的建造人工模拟自然湿地,培育、引进化解目的污染物的植物,以适合特有湿地动物的生境吸引目的动物来此落户,形成期望值较高的动植物组合,以就地实现污染物的生物有效转化,减轻超排量污染对自然湿地产生的生态压力,为人群密集地区创造成良好的居住环境。总之,湿地管理的任务是要让社会公众充分认识湿地和人的鱼水关系。
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