公元2014年4月1日，是黑龙江大兴安岭林区开发建设半个世纪以来具有里程碑意义的日子。

从这一天起，黑龙江大兴安岭全面停止木材商业性采伐。

从这一天起，大兴安岭林区作为国家商品材生产基地的历史使命宣告阶段性结束。

从这一天起，大兴安岭林区伐木人放下斧头锯，真正成为种树人、护林人。

重大而正确的决策

黑龙江大兴安岭林区总面积8.3万平方公里,被誉为“祖国绿色宝库”，她宛如绿色长城横亘在祖国北部边疆。

那连绵的青山，莽莽的林海，维护着我国东北、华北地区生态的平衡，保障着国家生态安全……

1964年，国家根据经济建设形势的需要，以“会战”形式开发大兴安岭，并定位为国家重点木材生产基地。

从1964年到2014年这50年间，大兴安岭累计为国家生产木材1.3亿立方米，产量最高时约占全国的1/4，上缴利税78亿元。林区经济和社会实现了发展和进步,到2013年末，全区经济总量已由1997年的30亿元增加到162.3亿元，人均GDP达到了31862元。特别是近年来，我区按照“把资源管起来，让百姓富起来”发展战略，围绕推进生态型花园式新林区建设，加快林区生态建设与经济社会发展，地区生产总值、公共财政预算收入和城镇居民人均可支配收入增速始终位居全省前列;绿色矿业、生态旅游、绿色食品等接续产业均保持20%以上增速，已经初步建成以林为主、多种经营、社会功能齐全、经济繁荣发展的社会主义新型林区。

而这50年的采伐，使大兴安岭林区森林质量也在严重下降，生态功能不断弱化，水土流失加剧，湿地面积萎缩，树种结构失调，生物多样性减少，森林病虫害增多，森林火灾隐患增大。第八次全国森林资源清查结果显示，虽然近几年来大兴安岭森林资源总量在稳步增加，森林质量也在逐步提高，但森林资源总体状况仍然不容乐观。主要显现为，树龄结构严重失衡，中幼龄林面积占到69%。乔木林平均每公顷大兴安岭只有77.46立方米，林木平均胸径大兴安岭仅为11.5厘米，以珍贵树木为优势的森林群落已经所剩无几，基本处于无木可采的状态。

面对这种状况，国家决定停止东北、内蒙古重点国有林区天然林商业性采伐，黑龙江大小兴安岭4月1日起全面停伐，加大森林资源保护力度，让大森林休养生息。无疑，这是一个重大而正确的决策。

广泛而深刻的影响

全面停止木材商业性采伐，巩固国家生态安全重要保障区地位和建设国家木材战略储备基地将成为大兴安岭未来一个时期的主要工作任务。林业生产将由以木材生产和资源管护向资源管育转变，林业企业职能将由生产经营向公益事业转变，林区经济将由完备的森林工业体系向多元的生态经济体系转变。这一系列转变，对林区的产业结构和产业布局、林区群众的生产方式及生活模式将产生全方位、宽领域、深层次的影响。

全面停止木材商业性采伐后，国家对林区给予有力的政策和财力支持，但在具体工作上，有大量实际矛盾需要科学化解。当前面对的主要问题就是人往哪里去。目前全区林业在岗职工61053人，木材生产一线的林业工人，都是大兴安岭老开发、老林业的后代。他们从父辈手中接过斧头锯，一干就是20多年，耳熟能详的只是山场伐木“采、打、集、装、清”和贮木场造材“卸、造、选、归、装”各个环节的技能，干别的，需重新进行岗位培训。

李红丽今年44岁，在塔河林业局盘古贮木场做了20多年的检尺员工作，丈夫是盘古贮木场造材一线工人。记者见到她时，她正为一车木材检尺。她说：“木材停伐，保护森林是件好事。现在我最担心的是没有木材生产了，以后还能不能有一个稳定的岗位工作和收入。”

据了解，盘古贮木场当年号称亚洲最大的贮木场，年设计吞吐量32万立方米，木材生产最辉煌时期，储存木材40.5万立方米，日发40个车皮，当时贮木场有一个口号“向蓝天要场地”，可见当时木材存量非同一般。

如今,已不见传送带传运原木、绞盘机吊木装车和油锯造材的火热场面。31公顷的场区里只有5个工人默默地往一个车皮上装车，显得十分宁静。

场领导介绍说，停止木材采伐了，县委、县政府对贮木场的转型、职工的转岗问题高度重视。当前安排了一部分职工成立扑火队、一部分职工将从事营林生产和全民创业，保障工人有活干、收入不减。谈及停伐转岗，他们说，贮木场工人工作十分艰苦，冬季生产期间每天都冒着严寒造材、装车，生产大忙时节，工人从早7点半上班开始工作，一直要干到夜间10点以后。大冬天在户外作业，从头到脚捂得严严实实，根本看不到工人的脸。由于常年户外高强度劳动，40岁的人，50岁的面相，身体普遍不好，工人们希望国家从特繁工种上给予考虑，出台相关政策能提前办理退休。

停伐后，希望有活干的还有呼中林业局碧水林场403作业组组长张磊。张磊，2000年曾荣获全国劳动模范称号，由于历史的缘故，至今身份还是“知青”。他盼望能打破身份界限，转岗后能从事森林抚育或管护、森林防火工作。

与李红丽、张磊有同样想法的还有新林林业局新林林场的J50司机孙庭利、油锯手宋士宝，塔源林场的林玉琢、李军、姜连和、张洪亮，松岭林业局绿水贮木场的林奇，大扬气林场的靳德全，还有……

然而，停伐不仅仅涉及到职工转岗、分流，而且涉及到林区经营管理体制和整个林区经济社会发展。

大兴安岭是政企合一体制，林业集团公司不仅承担着企业生产经营和管理费用支出，还负担着政府经费和社会性支出。虽然国家实施“天保”工程给予一定的补助，但仍有较大资金缺口由林业企业承担。全面停伐后，林业企业费用支出失去资金来源，林业企业固定资产大量闲置，其中大部分设施装备无法进入市场调剂。采访中，记者了解到，各林场作业组的生产设备也全部闲置。上世纪90年代企业改制时，各林场将J50、绞盘机、运材车等卖给了作业组长。塔源林场的林玉琢、李军、姜连和、张洪亮四个作业组长在2013年刚更新的设备，现在都闲置下来；另外，林产工业因缺乏原料将面临全面萎缩；食用菌产业将面临原料紧张、成本增加的风险。木材采运行业在岗职工需要分流安置；木材加工行业从业人员面临失业风险，富余职工综合素质偏低，转岗、分流难度较大。

另一方面，全面停止商业性采伐后，林业调查设计、采伐、运输、贮木、检验、销售、加工等一整条产业链将严重萎缩，据测算，2014年将减少地区生产总值7.3亿元，拉动GDP下降4.4个百分点。呈现出木材采运业大幅度萎缩；规模以上工业户数和产值面临缩减。全面停伐后，由于木材加工企业缺少原料来源，以原木利用为主的8户企业面临停产或半停产，预计规模以上工业增加值将缩减16.7%；预计将影响全口径税收收入在7000万元左右。

应对挑战的序幕

面对种种挑战，大兴安岭林区干部职工已经拉开了积极应对的序幕。

在采访中记者了解到，西林吉林业局准备着手成立营林专业队、林下经济开发公司、林业局直属森林防火半专业消防队、招商引资企业服务中心及城市管理局，妥善解决职工转岗、分流问题。同时，这个局大力发展旅游业，全面展开全民创业活动，加快发展林下经济，促进职工群众增收。这个局的古莲林场按照林业局的部署，一边做好职工转岗工作，一边加快推进林下经济发展，已经建立了食用菌基地，今年将发展500万袋黑木耳。采访时，记者在场区看到，100栋大棚已经建成，接菌厂房里机器轰鸣，工人们正忙着填装菌袋。厂房里悬挂的“停采伐、探新路、林下是金，护青山、勇开拓、职工致富”的标语在为职工鼓劲加油。火热的劳动场面与静静停靠在场区角落里的J50形成了鲜明对比。场领导张春国、张希峰告诉记者，林场还要支持职工发展冷水鱼养殖等产业，促进职工增收。

与古莲林场一样，新林林业局塔源林场、翠岗林场领导表示，他们将在国家相关政策支持下，增加管护编制和森林防火岗位，增加抚育任务量，确保生产一线职工顺利转岗。在此基础上，积极发展以黑木耳、松杉灵芝为主的养殖业，发展以蓝狐为主的特色养殖业，拓宽职工增收渠道。

可以说，停伐后，如何确保职工正常收入，进一步拓宽增收渠道是各林业局领导最为关注的问题。松岭林业局党政主要领导表示，当前当务之急是有组织、有计划地做好贮木场、林场一线工人的转岗工作，他们计划把贮木场整建制地转向森林抚育。塔河林业局以贮木场、林场为单位将工人转向营林生产和森林抚育。呼中林业局计划成立一支半专业快速扑火队，突出“发展、富裕、和谐”这一主题，在引导职工自主创业的同时，将生产人员充实到营林作业中。图强林业局除了做好职工转岗工作外，还依托地域优势，主打文化、旅游、养生三张品牌，加强兴业、养生、旅游、影视四大基地建设，促进职工增收。

推进转型的基础

我区全面停止木材商业性采伐，这标志大兴安岭正式进入转型发展攻坚期。对我区来说，既拥有发展机遇，也面临严峻挑战。近年来，我区在国家相关政策的支持下，加强生态建设、加快经济发展，为转型奠定了良好基础。

“天保”工程的实施，使林区的森林资源得到切实有效的保护和恢复。据统计，2013年大兴安岭林区的森林面积、活立木蓄积和森林覆盖率分别达到679.5万公顷、5.53亿立方米、81.37％，分别比“天保”工程实施前增加31.04万公顷、3978.51多万立方米，提高3.72个百分点；林地面积由2012年末799.33万公顷，增加到现在的808.51万公顷。

经济发展提速增效。2013年地区生产总值实现162.9亿元，增长8.6%；公共财政预算收入11.7亿元，固定资产投资完成108.7亿元，分别增长27%和35.8%，增速均居全省第一位。城镇功能不断完善。城镇人均住房面积21.9平方米，农村住房砖瓦化率86%，城镇集中供热率、主次干道硬化率分别达到67.6%和100%，建成区绿地率高于全省7个百分点，35个乡镇建成省级生态乡镇。职工群众生活进一步提升。去年，林业企业在岗职工月人均增资117元，企业退休人员月人均增资239元。城市低保标准和农村低保标准分别增长22.6%、24.6%。

林下经济成为百姓增收致富的重要渠道。图强林业局职工白林金与亲属合作，2013年养殖了灵芝10万袋，成为当地致富能手，今年还将扩大规模。据2013年前11个月的数据显示，全区林下经济五大产业实现产值29.89亿元。

正如地区领导在地区“两会”上指出的，我们有良好的生态和良好的经济发展基础，特别是有高素质干部职工队伍，大兴安岭人一定能把生态保护好建设好。

的确如此，面对当前发展形势，我区积极谋划未来一个时期发展思路。

针对生态保护和建设的需要，推进生产任务转型，把资源管育作为主导任务。以全面停止商业性采伐为标志，林业企业生产职能全面转向资源管护、森林培育、森林防火、病虫害防治、自然保护区建设“五大任务”，建立以资源管育为主的新型生产组织体系，主要是调整林业生产组织结构，创新森林经营机制，实施中长期周期性森林抚育经营规划；大力发展林下经济，打造资源型地区竞争新优势，主要是优先发展蓝莓产业，加快发展食用菌产业，积极发展北药产业，适度发展森林养殖产业，稳步发展菌种和苗木产业。

与此同时，发挥森工采运产业优势，推进森工采运“走出去、引进来”双向战略，主要是扩大境外采伐规模，力争在境外再造一个大兴安岭，加大对俄木材进口力度，满足区内林产工业原料需求；立足长远兼顾眼前，积极稳妥推进贮木场转型，主要是利用现有基础设施建立物流仓储中心，结合林下经济发展推动贮木场全面转型；组建优势企业集团，拓展林业企业增收渠道，主要是推进直属企业改革，激发企业活力，做大做强神州北极木业、国林矿业、国林旅游、境外采伐四大产业集团，提升企业经营效益，组建优势产业和投资公司，拓宽企业投资经营实力；妥善分流富余职工，实现全民创业与增收致富相统一，主要是从森林管护、营造林、基础保障三个渠道吸纳富余职工，从专业化、产业化、国际化三个层面引导富余人员就业，依托培训机构、实训基地、就业指导三个环节提高择业能力，确保职工有岗位。

期待政策的支持

全面停止商业性采伐，确保林区实现平稳过渡和转型发展，离不开国家配套政策的支持。

说到政策支持，必须提及地林直退休老干部戴万春。戴万春，曾任行署副专员、林管局副局长，上世纪60年代，中国人民大学毕业后来到大兴安岭，一干就是几十年，把青春年华都献给了大兴安岭的山山水水。2002年，他根据大兴安岭多年开发建设实际情况，撰写了《大兴安岭林区整体功能发展方向论证》一文，建议国家把大兴安岭建成生态保护区。这一建议得到了国家林业局及有关部委的高度重视。实践证明，这一建议符合《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，符合林区发展，体现了党的十八届三中全会生态文明建设的精神。

戴万春认为，全面停止商业性采伐，全面开展生态建设，推进林区转型发展必须有国家相关政策的支持。

正是如此，我区积极争取森工企业维持正常生产经营相关政策，主要是减免森工企业金融机构债务、提高“天保”工程各项补助标准等政策。争取林区生态修复相关政策，主要是加大补植补造任务量的安排、启动“天保”工程人工造林建设任务等政策。争取林区经济转型关键政策，主要是接续产业发展基础设施建设政策和林区发展林下经济政策。通过这些政策的有力支持，确保我区深入实施“把资源管起来，让百姓富起来”发展战略，加快推进生态型花园式新林区建设全面整体升级，尽快把大兴安岭打造成生态文明建设示范区。

悠悠岁月，宛如平常一首歌。过去，8万里兴安为国家建设提供木材，今后，8万里兴安为国家生态安全提供良好生态环境。过去，大兴安岭人在努力，今后，大兴安岭人更加努力……
           
 

日前，图强局举行“停采”仪式。林业生产战线的老工人将他们曾经使用过的油锯、拖拉机、原条车等采伐工具收藏进图强林业博物馆。报记者徐守岭 摄