春风澹荡物昭苏。今年2月2日世界湿地日在举国欢庆春节中度过。如今,新一年湿地保护工作伴随春的脚步来到身边。
不久前的全国湿地保护管理工作会议,选出了部分湿地保护示范典型。中国绿色时报记者通过采访,总结归纳出典型之所以成为典型的四大原因。
在新一年湿地保护工作开局之时,希望更多“湿地之家”见贤思齐,勇创新绩。
湿地立法当推则推
截至2010年末,已有黑龙江、内蒙古、辽宁、湖南、广东、四川、陕西、甘肃、宁夏9省(区)出台了地方湿地保护条例。各地制定省级湿地保护条例和积极开展执法,极大强化了对湿地资源的有效保护。
福建省长乐市闽江河口湿地自然保护区在立法方面走在了前面。
据长乐市林业局副局长杨文秀介绍,闽江河口湿地自然保护区成立时,《环境保护法》、《自然保护区条例》等法律法规无法满足实际管理需求。因此,2008年,长乐市政府制定颁布了《长乐闽江河口湿地自然保护区暂行管理办法》,对湿地自然保护区管理做了初步规范。“有了法,湿地可持续利用就有了有力的法律依据。”杨文秀说。
记者在会议上了解到,今年将把出台湿地保护条例作为湿地保护工作的头等大事来抓。虽然还无法预期条例的出台时间,但《湿地保护条例(草案)》和相关调研工作已基本完成。同时,条件成熟的地方也要继续做好条例出台的各项工作。
让决策者重视湿地
林业系统在全国湿地保护管理中具有核心和纽带作用。这就要求湿地保护者,不仅要积极参与各行业、各部门与湿地保护有关规划的实施,更应加强宣传工作,使各级决策者重视湿地,使保护湿地的美好愿望得以实现。
黑龙江省安邦河自然保护区如今走上了“以湿养湿”生态旅游可持续发展之路。之前的退耕还湿工作,离不开集贤县委、县政府的重视和支持。
集贤县委、县政府成立了以县长任组长的“安邦河湿地自然保护区规划领导小组”,实行退耕还湿和湿地保护“一票否决”制度,引起各部门对湿地保护工作的足够重视。
记者了解到,目前,即使从全球层面看,生态及自然资源的安全也很难排上各国政要的议事日程。
有科学家建议,今天的管理者、决策者在开展生态系统管理时,要采取更全局、整体的方法,并不断补充、更新知识。据科学家介绍,目前已发展成型的全局性方法包括可持续的森林管理(森林)、生态系统方法(湿地、生物多样性)、景观生态方法(湿地)等。
社区参与必不可少
湿地保护需要赢得社会信任,获得群众支持。
从2005年联合国千年生态系统评估(MA)结论来看,引起湿地退化和丧失的主要原因是基础设施建设、土地开垦、引水、富营养化、过度捕捞、过度利用等。主要间接原因是人口增长和经济发展加快。处理不好湿地保护和社区发展之间的矛盾,必然导致“二者皆空”。
在1997年和1998年安邦河保护区的抗洪防汛工作中,附近村屯的农民都主动奔赴保护区工程的险工弱段。在平时,只要保护湿地的工作有需要,无论是春种还是秋收,大家都放下手中忙碌的农活赶到保护区。
谁能想到,曾经,这里的湿地保护与农业开发之间矛盾尖锐,农民与芦苇公司打起长达10年的拉锯官司,甚至出现集体上访事件。
曾极力主张“开荒”种田的联明乡富民村村委会主任俞斌说:“原来认为保护区把这油黑的土地用来放水长草纯属瞎胡闹,现在看来真是好。清清的水,蓝蓝的天,清新的空气……丹顶鹤都来这里安家啦。环境真得保护啊。”
记者了解到,安邦河保护区的很多工作人员都是农民的“铁子”。社区群众有了困难,保护区工作人员就伸手帮助。
永安乡北兴村农民王云弟有次没钱买种子,保护区管理人员便把优质种子送到他家里。保护区内的水利工程、湿地公园建设工程等劳务用工机会,也大都提供给附近的农民朋友。
心与心的交流使农民认识到,保护区的资源是大家的资源,资源保护的直接受益人是自己。得到实惠的农民认识到,对湿地的破坏,就是对共同财富的损害。
过好合理利用这道关
在经济快速发展、城市化进程加快的形势下,湿地保护面临严峻挑战。其中,开垦与改造、污染、泥沙淤积和水资源不合理利用成为重要因素,且有继续加剧的趋势。
湿地保护必须置于发展的全局中去谋划和运作,得到更高地位和更多机遇。保护湿地生态不是最终目的,最终目的是维护良好的湿地生态以贡献于经济、社会发展。
时隔3年,电影《非诚勿扰2》业已上映。《非诚勿扰1》虽渐渐沉寂,但它所引起的“西溪湿地热”却“热”到如今。也曾日渐衰微的西溪湿地,因为实施综合保护与合理开发,成为杭州“绿肾”,生态与人文正如浓妆淡抹总相宜。
7年来,西溪湿地以建设国家标准、杭州特色湿地公园为目标,动员公司、专家学者、市民、新闻媒体等各种社会力量参与进来,设立生态保护区、挖掘洪氏文化、建设游服中心、打造湿地科普研究展示中心等,找到了保护和利用的最佳平衡点,形成了具有“梵隐俗闲野”特点的西溪湿地保护模式。
国际湿地公约组织秘书长皮特·布里奇华特认为,作为次生型湿地的保护和利用,西溪做得很好,几乎完美体现了湿地中人与自然和谐相处的特征要素。他说,西溪湿地综合保护这项宏大工程,为全球其他湿地建设提供了很好的经验,也为21世纪全球各地进行城市中湿地的保护和利用提供了科学、有效的模式。
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