为深入开展创先争优活动，全面提升“五个基本”建设水平，进一步加强和改进党的基层组织建设，我局拟开展“创先争优”示范点创建活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕中央和省、市区委关于加强党的基层组织建设和开展创先争优活动的要求，以“创先争优比贡献、发展沉湖促和谐”为主题，以“五新”为目标，以“四抓四重”为手段，开创我局基层党建工作新局面，以创建促规范，全面提高我局党建工作整体水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、组织领导

为深入开展创先争优活动，以加强党员队伍建设，提高党员素质，增强党组织的战斗力和凝聚力，经局党支部研究决定，成立区沉湖湿地自然保护区管理局创先争优活动示范点领导小组，组成人员如下：

组  长：陈  君（局长、党支部书记）

副组长：余向阳（党支部副书记）

成  员：章 伟  陈云国  李  进  胡  锋 

领导小组下设办公室，余向阳兼任办公室主任，负责创建日常工作。

三、总体目标

从2010年开始，按照“有思路、有力度、有特色、有成果、有影响”的思路，开展我局示范点创建工作，促进沉湖湿地科学发展，提升我局党建工作整体水平，达到蔡甸区委要求的“提供党建经验、做出工作示范、成为全市样板、走在全省前列”的工作目标。

1、班子建设有新气象。支部班子结构合理、关系协调、运行规范。党支部书记政治素质好、威信高、带富能力强、协调能力强。班子成员服务意识强，能解决党员、群众反映强烈的突出问题。党员队伍有朝气、有活力，在带领致富、服务群众、推动发展中发挥先锋模范作用。

2、工作思路有新突破。能够主动顺应建设新农村、新家园、新社区、新生活的需要，解放思想，更新观念。支部组织和党员领导发展的责任意识进一步增强，发展的目标进一步明确，带领群众致富的措施更加具体，科学发展、协调发展、和谐发展的思路更加清晰。

3、工作作风有新转变。领导班子务实、为民、清廉，工作扎实，办实事、办好事的能力和水平有明显增强，党员联系和服务群众工作深入开展；关心和爱护老党员、生活困难党员和群众的工作扎实开展。

4、推动发展有新成效。立足区位优势和资源优势，发展特色生态湿地旅游产业，发展的方式进一步科学，发展的手段更加丰富，发展的措施更加有力，集体经济显著增长，群众生活水平有新提高，基础设施建设进一步完善，保护区有明显改观。

5、构建和谐有新作为。关心群众疾苦，倾听群众呼声，积极主动解决群众实际困难、化解基层矛盾、促进社会稳定和谐，进一步形成风正气新、文明整洁、安定有序的良好局面。

四、具体任务

1、抓班子，重保障。强化班子成员的学习意识，使班子成员理论水平和政治素质明显提高，指导工作的能力明显增强。引导班子成员带头加强党性锻炼，增强党性修养，坚持多沟通，多配合，顾大局，识大体，增强班子的凝聚力和战斗力。

2、抓队伍，重管理。加强党员队伍建设，完善党员教育、管理、服务和发展机制，建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用突出的党员队伍。注重在青年、妇女、业务骨干、拔尖人才中培养入党积极分子。深化“双学双培双带”活动，把业务骨干培养成党员干部，把党员干部培养成高素质人才。

3、抓活动，重载体。把创先争优活动作为推动中心工作的重要抓手，组织开展“四比四看”活动，即：比发展，看谁争先进位步伐快；比服务，看谁优质高效评价高；比贡献，看谁做大做强实力足；比作为，看谁干事创业本领强。以创建党员示范岗为主要活动形式，引导广大党员围绕当前正在开展的中心工作做出示范，争当先锋。按照“保护湿地生态，发展湿地产业，管理科学民主，构建和谐沉湖”的总体要求分类设置党员先锋岗，引导我局全体党员围绕确定的岗位做出承诺，发挥作用。

4、抓服务，重和谐。始终把服务群众作为重要职责，从群众职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。同时全面规范建设党员群众服务中心，为服务党员群众创造条件、提供平台。推行“五议五公开”工作方法，推进党务、局务公开，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。推行“书记接访、成员走访、定期反馈”三项制度，健全完善基础党组织联系服务群众体系，增强党组织凝聚党员、服务群众的功能。

五、工作重点

1、效能建设。转变作风，加强学习和培训，切实加强支部自身建设，全面提高综合素质；编制和落实《沉湖湿地管理局制度汇编》，从学习、工作、执法、党建、考核、服务等方面全面提高能力，提高工作效能。（2011年）。

2、湿地保护。加大宣传力度，认真贯彻执行《武汉市湿地自然保护区条例》，并严格执法，打击破坏湿地各类违法行为，使发案率逐年下降20%以上；积极申报和落实中央、地方财政湿地建设项目，争取沉湖湿地保护规划及后官湖省级湿地公园规划列入全国湿地保护“十二五”建设规划，加快湿地保护与恢复建设步伐，有效恢复湿地生态系统。（2011年）

3、生态旅游。管理与协调沉湖湿地生态旅游产业，积极引资，力争全面启动整体旅游规划，创年接待10万人次，产生旅游综合效益3千万元。带动地方产业结构调整，促进区域经济良性发展。（至2012年）

4、产业建设。强化为民服务意识，强化便民措施，提高行政审批效率30%以上，规范野生动物驯养繁殖和经营利用行为，帮助和指导企业、群众发展野生动物产业。（2011年）

5、结对共建。加强共建村的支部建设，落实支农帮扶政策，开展灾后自救，引资和引导共建村农业产业结构调整，提高农民收入，壮大集体经济。（至2011年底）

六、特色示范活动

为深入开展创先争优活动，抓出成效，形成特色和亮点，我局着力实施如下示范措施。

（一）开展党员示范。建立党员示范岗，履行党员承诺，强化服务职能，示范带动湿地科学发展。一是开展资源监测示范。在沉湖湿地生态监测站设置党员示范岗，做好珍稀水鸟监测与野生动物疫源疫病监测，维护野生动物种群安全（监测科章伟）。二是开展行政执法示范。用党员标兵示范执法行为，依法保护沉湖湿地资源和我区野生动物资源（治安科陈云国）。三是开展科学发展示范。设置沉湖渔鸟趣景区党员示范岗，转变湿地发展方式，合理利用湿地资源，发展湿地生态旅游产业（局长陈君）。四是开展执行能力示范。在局设置党员示范岗，引导党员干部转变作风提高效能，做遵守制度的模范，做服务群众的典范，全面提高政府执行力 (办公室余向阳)。五是开展结对帮扶示范。建立党员结对帮扶良性机制，帮扶林业系统或结对共建村困难群众，转变种植模式，调整产业结构，以及送温暖、送技术、送政策等，促困难群众尽快摆脱经济困境，脱贫致富（治安科陈云国、办公室胡锋）。六是开展党员进社区活动，按照创先争优要求，党员深入社区参加社区各种活动。（局全体党员）

（二）开展党支部示范。一是建立支部示范基地，以扩大芦苇、莲、菱等植物面积为带动，恢复野生植被，改善湿地生态，为野生动物提供良好的栖息环境，争取沉湖湿地野生植被恢复基地成为全市乃至全省的示范基地。争取沉湖湿地野生植被恢复基地成为全市乃至全省的示范基地。二是以示范局创建为带动，加强“五个基本”建设，构建“七个体系”。健全党建工作长效机制。三是以结对共建为带动，夯实共建村党建基础，改善共建村环境，发展共建村经济。四是以湿地生态旅游为带动，发展湿地相关产业，促进农业增效，农民增收。

七、实施步骤

1、宣传发动（2010年8月）。采取多种形式大力宣传创建活动的目的意义和成果，积极引导和激励广大党员、干部解放思想，牢固树立创先争优意识，为创建活动营造良好氛围。

2、制定方案（2010年8月）。按照“产业突出、经济发展、党建扎实、特色鲜明、硬件完善、软件规范、标识统一”的原则，制定我局创建方案，按照项目管理的方法，做到目标明确，责任到人，措施得力，确保创建工作落实到处。

3、组织实施（2010年8月—2011年6月）。认真组织实施，确保人、财、物三落实。加大协调力度，把我局创先争优活动示范点打造成为推得出、评得上、叫得响、经得看的示范典型。

4、总结经验（2011年7月—2012年7月）。全面总结我局创建“创先争优”活动示范点工作经验，形成实践性和制度性成果。

八、工作措施

1、精心组织，落实责任。在区委创先争优活动领导小组的指导下，以开展与消泗乡洪南村结对共建为载体，加强组织领导，以局支部书记陈君为第一责任人，支部成员协作配合，认真组织实施。以创建活动为契机，带动工会、共青团、妇联等群众组织创建先进集体、争当先进个人活动。

2、明确要求，扎实推进。创建沉湖湿地局“创先争优”活动示范点，立足沉湖湿地自然保护区实际，将创建活动与湿地保护和合理利用有机结合、与党的建设有机结合、与做好本职工作有机结合，使创先争优符合实际需要、化为实际行动、取得实际效果，以此来检验活动的成效。

3、注重宣传，营造氛围。通过办专栏、制展板、挂横幅等多种形式加大宣传力度。及时总结和宣传创建活动中的好经验、好做法，以及优秀共产党员的典型事迹。树立身边典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。