今年减排工作在当前经济形势下面临着新的压力,一些地方为保经济增长,可能会放松减排项目的建设速度,减少污染整治的投入和工作力度;由于企业经营困难、可能发生污染治理设施不正常运转、偷排漏排增多的现象;一些地方可能会因经济问题而忽视环保问题,担心因环保门槛提得太高,执法太严,把企业吓跑,新一轮的投资工程中,“两高一资”项目有可能卷土重来,必然造成污染反弹。当前我省正在实施“大项目促大发展”的战略,对排放污染物总量的需求也日益增大,同时新开工项目产生的新增污染物难以消化,老污染源的治理又不能完全到位。工程减排缺乏足够数量的项目支撑,城市生活污水处理厂建设进度跟不上减排要求,特别是配套管网建设进展严重滞后。结构减排缺乏强制淘汰有效机制,政策不配套、投入难以落实。
为了顺利实现2009的减排目标,我省将围绕六项主要措施扎实推进减排工作。一是严格实行目标责任制。将减排目标分解落实到各地、各重点行业和企业,实行一级对一级负责,各级对全局负责、对群众负责、对可持续发展负责。二是以城市污水处理设施建设、化工、造纸等行业为COD减排重点。配合省发改委督促各设区市污水处理厂全面建成,督促第一批县级污水处理厂尽快建成投运,督促已经建成投运的污水处理厂进一步完善管网建设,从环保角度进行监管,提高污水处理率。三是以电力、钢铁、水泥、化工、冶炼等企业为SO2减排重点。省环保局会同省发改委制订工作方案,明确整治对象、目标、时间、措施。将目标要求分解到各电厂、钢厂等企业,做到责任到位,奖惩分明。四是提高建设项目管理水平,促进结构减排。落实项目与总量挂钩制度、项目审批联审制度和“三同时”管理制度,严格建设项目审批和管理,利用环保手段优化生产力布局和经济结构调整。五是继续采取强有力措施,促进工程减排。对全省污水处理工程建设进度进行动态跟踪,定期督促;对关闭的企业和生产线加大现场检查,防止死灰复燃。对拒不执行整改和拒不实施减排工程的重点行业和企业,依法严厉处罚,直至减排措施整改到位,情节恶劣的实施关停。六是加大减排工作核查力度,促进管理减排。继续落实省环保局领导分片包干和省局总量办分片技术指导等措施,进一步加大工作调度力度,每月进行进度检查、指导和核算。力求2009年减排任务取得更大进展,提前接近“十一五”减排目标。
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