国务院近日正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（以下简称《规划》）。以此为起点，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分，这将给黄河三角洲地区的发展带来千载难逢的机遇。

　　从世界经济发展的历史看，大江大河入海口的三角洲既是人类文明的摇篮，也是区域经济发展的龙头。在我国东部长江三角洲、南部珠江三角洲区域经济崛起过程中，位于山东半岛北部的黄河三角洲地区一直蓄势待发。

　　黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括涉及我省6市的19个县（市、区），总面积2.65万平方公里，加快发展黄河三角洲高效生态经济，不仅关系到环渤海地区整体实力的提升和区域协调发展的全局，也关系到环渤海和黄河下游生态环境的保护。

　　《规划》中指出，要主动加强与周边地区特别是天津滨海新区、辽宁沿海经济带等的经济交流和技术合作，形成优势互补、错位发展的新格局，实现互利共赢、共同发展。

　　依据《规划》，黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。《规划》明确了发展的近期和远期目标，到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式；到2020年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。记者 李红艳

　　■ 全解读

　　母亲河河口为全国蓄力

　　黄三角要成新的增长极

　　《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》获批后，将给我省有关地市带来怎样的影响？黄河三角洲到底涵盖哪些城市？规划区域内城市之间该如何协调发展？……记者了解到，黄河三角洲未来将打造成全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区，环渤海地区重要的增长区域。

　　面积占全省六分之一

　　据《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》的规定，黄河三角洲的范围包括山东省的东营市、滨州市，潍坊市的寒亭区、寿光市、昌邑市，德州市的乐陵市、庆云县，淄博市的高青县和烟台市的莱州市，共19个县（市、区），陆地面积2.65万平方公里，约占山东全省面积的六分之一。

　　按照《规划》，该区域主要经济指标将获得迅猛增长。去年，该区域地区生产总值为4756亿元，预期到2015年达到9300亿元，力争实现人均地区生产总值翻一番。

　　将建国家地质公园

　　强调在保护中开发，科学确定区域功能定位和产业空间布局，积极发展园区经济，大力发展高附加值产业和高端产品，维护渤海湾和黄河下游流域生态安全。《规划》中指出要按照减量化、再利用、资源化的原则，建设全国重要的循环经济示范区。到2015年，国家级自然保护区全部达到规范化建设要求，东营、莱州、寿光、昌邑、邹平、博兴、乐陵等基本达到生态市（县）建设标准。建设黄河三角洲国家地质公园。

       同时按照发展大旅游、开发大市场、建设大产业的要求，加强旅游基础设施建设，推动旅游资源整合，着力打造黄河入海口、滨海旅游度假、红色旅游和民俗文化四大精品旅游线路。支持黄河口生态旅游区、黄河水城、孙子文化旅游区建设，逐步建成国家级旅游区。

　　东营滨州扩大城市规模

　　根据《规划》规定，将实行区域发展统一规划、陆地海洋统一布局、重要资源统一管理、重大基础设施建设统一推进，发挥比较优势，促进生产要素合理流动和优化配置。

　　推进大城市、县（市）城镇和重点镇建设，形成空间布局合理、服务功能健全、城乡一体化发展的城镇体系。加快发展大城市，东营和滨州要扩大城市规模，提升综合实力，完善服务功能，增强辐射带动能力，建成适宜创业和人居的城市。

　　同时，加强基础设施一体化建设，形成配套完善的水利设施、快捷畅通的交通网络和安全清洁的能源保障体系。

　　具体港口形成分工明确的黄河三角洲港口群；铁路公路将建设黄骅-大家洼铁路、德州-龙口-烟台铁路、博兴-广饶铁路、小营-滨州港铁路、利津-东营港铁路、潍坊滨海经济开发区-诸城铁路和疏港铁路、物流园区和企业铁路专用线，扩能改造淄东、益羊铁路和滨沾铁路。公路方面将建设滨州-德州、潍坊-日照、济南-乐陵、东营-滨州-济南高速和东青高速南延工程，建设沿海高等级公路，完善疏港公路。机场，扩建东营机场，形成区域中心空港，适时开展潍坊机场异地迁建论证工作。

　　加强港口与铁路、公路的连接，构建港口快速集疏运体系，推进与环渤海其它地区港口的合作对接，拓展周边地区和内陆腹地。

　　东营港要成区域中心港

　　《规划》中指出，要充分发挥区域内未利用土地资源丰富的优势，着力发展生态产业和循环经济，依托“四点”,建设“四区”,打造“一带”.

　　四点，即东营、滨州、潍坊港和烟台港莱州港区；四区，即东营、滨州、潍坊北部、莱州四大临港产业区；一带，以四个港口为支撑，以四大临港产业区为核心，以经济技术开发区、特色工业园区和高效生态农业示范区为节点，形成西起乐陵、东至莱州的环渤海南岸经济集聚带。

　　其中“四点”要强化东营港的区域中心港地位，加强莱州港区建设，加快滨州港、潍坊港扩能；“四区”要依托港口和铁路交通干线，加强基础设施建设，大力发展临港物流和现代加工制造业，推动生产要素的合理流动和优化配置，促进产业集群式发展。

　　将建百万亩天然草场

　　建设农作物种质资源库、农作物改良中心、良种繁育基地、畜禽水产原良种场、水产遗传育种中心、种质资源场和区域性检测中心。百万亩天然草场建设工程，形成肉牛200万头、奶牛30万头、生猪500万头、肉鸭亿只的养殖能力，建成全国重要的生态养殖和畜产品活体储备基地。记者 李红艳

　　高效生态经济

　　高效生态经济是指具有典型生态系统特征的节约集约经济发展模式。在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业体系；在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群；在生产工艺上，做到无废或少废，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系高效运转，经济、社会、生态协调发展。实现开发与保护、资源与环境、经济与生态的有机统一。