受美国金融危机影响，全球经济形势急转直下，大面积滑坡。而在这场金融海啸冲击下，我国经济发展却保持了趋稳向好的态势，这完全得益于中央拉动内需保增长等一系列重大决策和举措的贯彻实施。作为智力服务型企业，陕西省水电设计院在拉动内需保增长中，努力以专业化整合实力，以抓前期拉动内需，作出了无愧于时代的积极贡献。

一、秉承传统，狠抓前期，在拉动内需方面动作快、贡献大。

      作为在西北地区乃至全国颇具影响的省院，陕西省水电设计院已有53年的发展历史，目前已发展成为集水利电力工程勘测、规划、设计、工程咨询、工程监理、水土保持方案编制、水环境评估和科研试验为主的国家甲级综合勘测设计研究单位。同时在承担土木建筑、市政工程、岩土工程、公路交通、机械制造等工程的勘测设计方面，积累了丰富的经验；形成了以流域水资源开发和综合治理规划及土石坝、灌溉排水、城镇与工业供水、防洪、隧道隧洞、水土保持与生态环境等工程勘测设计为品牌风格的综合实力；牢固建立和完善了富有自我特色的质量保证体系、生产管理体系和技术服务体系。上个世纪内，先后完成规划、勘测、设计项目1723项。其中完成跨流域规划、流域规划、河段规划、区域规划、专业规划126项；完成石头河、羊毛湾、王瑶、黑河、下坂地等各类水库设计150座；完成大中型供水工程26处，大中型抽水站55座，中小型水电站71座，总装机80多万千瓦；完成多项河道治理和防洪工程，堤防总长达6100公里；完成工民建工程设计105项，总建筑面积超过50万平方米；完成地质勘察项目395项，取得重要地质技术成果26项；完成大中型测绘项目613项。

      多年来，省水电设计院勇开先河，创造了诸多全国之首。如荣获国家优秀工程设计奖的宝鸡峡引渭灌溉工程98公里大流量（Q=70m3/s）、高边坡塬边渠道，为国内首创，曾令前苏联专家震惊；石头河水库高达114米的土石坝工程，为当时我国大陆之首；采用通气减蚀先进技术设计的冯家山水库溢洪洞工程，为全国首创；泵站单机扬程225米、高压同步电动机单机容量8000kw的东雷抽黄灌溉工程泵站，居全国之首；攻克了下坂地水利枢纽150米深厚冰渍覆盖层等世界性难题；在国内首先采取定向爆破技术，用于石砭峪水库工程建设等等。

      进入新世纪、尤其是近五年来，省水电设计院秉承传统，不断加大改革力度，积极整合内部实力，大力推进专业发展，经营地域、领域逐年扩大，勘察设计足迹遍布我国四川、新疆、内蒙、西藏、广东、福建、海南、贵州、青海、甘肃、宁夏等20多个省（区）和坦桑尼亚、也门、埃塞俄比亚、伊拉克、突尼斯、科特迪瓦、摩洛哥等10多个国家。目前年承揽项目突破300个，年产值收入突破两亿元，分别比上世纪年均指标翻了三番多。

      通过多年努力，省水电设计院不仅实现自身经济效益逐年攀升，内部良性运行的目标，其对经济社会发展所作出的贡献亦十分显著。水利规划是推动水利建设快速发展的重要依据，具有法律地位。近15年来，省水电设计院先后完成全省流域、水能利用、城乡供水、水资源保护、跨流域开发利用、水土保持、灌溉排水、水能利用、城乡供水、水资源保护、跨流域调水规划205项。在国家拉动内需保增长的特殊时期，这一批前期规划成果均派上大用场。如西安市李家河水库等10多个投资力度较大的前期项目，都是在国家拉动内需保增长的大背景下快速上马兴建的。目前由省水电设计院承担的项目中，总投资10亿元以上的大中型骨干项目就达10多个，连同其它跨年度续建项目在内，年拉动内需的资金总量在300亿元左右。当前省水电设计正在开展的规划项目还有陕西省流域综合规划、引汉济渭受水区水资源配置规划、引汉济渭受水区配水工程规划、省内南水北调受水区水源工程联合运用与供水网络体系研究、陕北能源化工基地建设供水保障问题研究、陕西省小水电开发利用规划、鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发利用总体规划水资源利用与保护专题规划、古贤水库陕西供水区规划、陕西省农村水力资源调查评价、南水北调引汉济渭前期工作研究、汉江干流岸线利用规划等。

      历史地客观地看，省水电设计院已在陕西乃至国内其他20多个省（区）社会经济发展中发挥了重要的作用和地位。其一是多年积累起来的雄厚技术实力，足以担当各类水利水电工程勘测设计重担；二是有一支思维超前、技术过硬的规划设计队伍，所出成果具有前瞻性、科学性和合理性，经得起历史的检验；三是善于理解和执行政府与业主的意图，无论勘测、规划、设计，均力保质量，追求一流；四是真正建树了良好的品牌形象，所完成项目规模大、投资多，均能保证一次通过审查，具有较高的信誉度和美誉度，赢得了业主的信任和社会的赞誉；五是出案成果档次高，投资规模大，作用明显，对经济发展影响较大，社会贡献突出。

二、超前思维，深化改革，专业化建设迈出实质性步伐。

      深化体制机制改革是推进事业发展的动力源泉。省水电设计院只所以能在抓前期方面作出重要贡献，得益于不断深化改革。全院在深化改革方面，历经科室业务包干、内部公司化运作和全面推行专业组合三个发展阶段。去年年初以来，针对全院运行机制方面存在的一些弊端，我们按照科学发展观的要求，重新审视公司化管理运作模式，认真查找经济增长和事业发展的瓶颈，认为其主要在于专业化发展滞后，核心竞争力不强，难以适应勘测设计行业新形势的要求。在借鉴兄弟单位成功经验的基础上，全院超前思维，果断决策，提出以专业化发展为龙头，积极整合内部机构，大胆创新运行机制，努力实现“双提升”目标。同时在院内开展以“关注专业化、共创新末来”为主题的新一轮解放思想大讨论活动后，根据行业发展趋势和广大职工的呼声，确定首先以规划专业为突破口，顺应时势、优化资源，聚合实力、创新机制。

      去年《院机构调整实施意见》出台后，整合了内部非法人公司，按专业划分重新组建了水利、水电、水保等8个专业分院（所）。这项改革立足院情，着眼长远发展，基本做到谋划深、决策准，办法新、措施实，力度大、步子稳，得到了干部职工的一致认可。各专业分院组建一年来，基本做到扬长避短、专业发展，形成合力、一拳出击。院内部的生产管理、技术管理、人才管理和经营管理，基本作到密切协调、分工严细，各司其职、各尽其责，生产技术和经营管理实现统筹兼顾、无缝连接，优势互补、服务大局。以专业重组为核心的体制改革实施以后，院内部各项工作均实现平稳过渡，经营生产和重点项目有序推进，工作效益和产品质量同步大幅度提升，真正实现了以改革促发展的目的。目前全院专业化建设框架基本形成，机构基本理顺，已搭建起专业配置合理、分工严格明确、能够独当一面的专业化发展平台，为单位可持续发展注入了新的生机和活力。

三、整合实力，塑造品牌，各项经济技术指标连年攀升。

      近年来，省水电设计院在上级有关领导部门的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“总结改革经验、坚持与时俱进，调整治理结构、突出专业发展，实现自我完善、提升经济效益”的基本思路，坚持用解放思想大讨论推动改革深化，用科学发展观指导专业化建设进程，用专业化发展提升项目管理水平，用专业技术实力开拓市场提高效益，在经营生产、技术质量、内部改革、企业文化建设等方面均取得较大突破，各项经济技术指标连年攀升，出案产品更加规范，人均产值创历史新高。目前CAD出图率和产品质量合格率均达到100%，产品优良品率达92%以上，审查一次通过率达100%。今年在国家拉动内需和勘测、规划、设计工作节奏大大加快的新形势下，省水电设计院通过已经搭建起来的专业化平台，积极整合实力，在塑造品牌、建树新形象上构思蓝图，高位运作，正在为迈进一流勘设院行列而苦练内功、奋力拼搏。

      品牌经营是设计单位打造末来竞争优势的一种全新的运作模式。省水电设计院只所以能够在这次拉动内需保增长中蓄势待发，动作快、成效好，完全得益于自身品牌形象的良好作用。随着专业化建设的日趋巩固与完善，最近我们又在推进品牌经营方面提出尽快实现“三个转变”。即一是要从自发式、零散的、局部的品牌工作向系统的、整体性的塑造和提升转变；二是要从以往只追求企业的知名度向追求名誉度和客户忠诚度转变；三是要从强调市场开拓向确保企业价值的增值和滚动发展转变。

      品牌运作体系包括企业品牌、服务品牌、产品品牌、人员品牌、管理品牌等，近年来我们已此方面作了很大努力。特别是在切实加强经营生产和技术质量两大主控体系建设，为全省重点项目前期工作提供有力支撑方面，成绩突出。经营生产与技术质量是我院发展的两翼和重要支柱。我们在此方面已做了大量富有成效的工作。一是狠抓制度建设。院《经营生产管理主控体系建设实施意见》及其配套管理办法的落实，有力地推动了管理升级。二是不断加大经营生产协调、配合力度，注重协调措施与协调内容，做好经营生产衔接，使全院经营生产管理水平有很大改进和提高。三是制定有效措施，加大资金回笼力度，提高经营生产的财务保障能力。四是提高全院经营生产人员在对内对外服务工作中的大局意识、团队意识、协作意识、市场开拓意识，以及在项目工作过程中的组织能力、协调能力和满足业主要求的变通能力与现场处理问题的应变能力。五是按照贯标体系文件要求，深化项目管理，深入开展“项目管理年”和“管理提升年”活动，细化项目策划工作，规范项目设计大纲。同时制定项目评估管理办法和项目分配管理办法，大力推行计划管理和目标管理，在指导全院经营发展、保证各个环节顺畅运作中发挥积极作用。特别是专业化建设步伐加快后，全院人才资源得到充分利用，国外市场开发取得新进展，在新能源开发领域实现了零的突破，同时在一些新的业务领域也具备了突破发展的条件。去年已跃入全国水电勘测设计行业AAA级信用企业行列，为今后进一步拓展市场提供了重要支撑。

      科学技术是第一生产力，技术质量是勘测设计单位的生命线。我院始终把技术质量放在首要位置，努力提升专业技术水平。一是制定了《院技术质量主控体系建设实施意见》及两委会工作规则，修编了《质量事故奖惩规定》等技术管理标准，技术质量管理进一步加强。二是新组建充实并兼有总工办职能的生产技术管理处，使技术质量主控体系建设得到更好的实施，两委会技术会商及决策功能得到充分发挥。三是制定技术发展规则，加大了科研经费投入力度，落实责任部门和责任人，较好地解决了一批技术难题。四是深入领会治水新思路，按照省上要求，投入主要技术力量，积极参与重点项目前期工作。同时积极研究当前水源开发和水资源配置工程建设的新要求，努力在工程设计、技术成果、技术水平方面寻找新的突破。五是以重大项目为依托，有计划的在信息化建设和新技术、新结构、新材料的应用上狠下功夫。坚持组织攻关重大技术问题，争创一流优秀设计成果和科技成果，以保持和形成全院的技术特色。六是充分发挥质量管理委员会和工程技术委员会的作用，坚持凡以院资质出案的技术文件，必须经过总工办和以总工为核心的技术质量控制体系的统一把关。七是根据项目需求，经常组织专业技术讲座，积极参与行业规范修编，有效增进了技术人员对规范、规程的理解。八是强化贯标，不断加大重点环节受控力度，实行全过程质量控制。九是加大信息化建设，积极推动技术进步，为重点项目前期工作提供了有力的信息技术支撑。十是全院已形成崇尚科学的良好氛围。近年来，共有上百篇优秀科技论文获奖，多项工程获得省级以上勘测设计大奖。科技创新和技术进步成果丰硕，技术实力得到了充分彰显。

      实践证明，专业化、品牌战略是设计院向前发展的两大驱动轮，生产技术、经营管理是设计院纵横拓展和腾飞的双翼；近年来省水电设计院为此而进行的体制机制改革是成功的，已在实施国家拉动内保增长重大决策中发挥了重要作用，做出了重要贡献。时逢建国60周年之际，省水电设计院决心站在历史发展的制高点上，一如继往地去努力开创充满希望的末来时空。
 
 

 
                                                                                                                            二OO九年七月一日