坚持保护优先和自然恢复并重，大力实施退耕还林、重点防护林、水土流失综合治理等七大生态建设工程，全面推进生态陕西建设。

  一是结合陕南陕北移民搬迁、重点镇建设以及有条件的农民进城落户等政策，把生态环境脆弱区的群众向城镇及集中居住点集中，减少对生态环境的人为破坏。

  二是认真抓好《秦岭生态环境保护条例》的实施，切实维护秦岭的水源涵养、水土保持功能，保护生物多样性，建设秦岭国家级中央森林公园。

  三是启动关中大地园林化建设，大力实施城市森林化、城镇园林化、村庄林荫化、渠路林带化、农田林网化、河流湿地景观生态化、出入境口优美化、荒山荒坡全面绿化等8大建设项目，努力构建秦岭山地水源涵养林生态景观区、关中平原田园生态景观区、渭北台塬生态经济型防护林区3大功能区。

  四是加强陕北能源开发区的污染治理和环境保护，坚持能源开发与生态保护并重，按照“谁污染、谁治理，谁受益、谁补偿”以及“开发一块、绿化一片”的要求，实现经济效益和生态效益的双提升。