对小天鹅影响比较严重

据悉，南京至高淳新通道工程（石臼湖区段）的环评早在2012年1月10日就获得南京市环保局的同意。但是，相关部门对石臼湖设计方案进行讨论提出调整跨石臼湖区段线位，综合考虑生态节能的总体目标，减少运营里程，降营运期能源消耗，尽量降低工程规模，且考虑湖面冰、雾较多的气象条件，为确保跨湖段汽车运行安全，据此采用更优的平纵指标，避免小半径与超高段，调整了位置。

环评报告显示，石臼湖湿地生物多样性非常丰富，是依赖湿地的物种的重要生境，特别是水禽的重要栖息地。特别是近年来水鸟种群数量庞大，目前已成为华东地区极为重要越冬水鸟栖息地。不过，在委托南京大学的科研人员进行测试时，记者了解到，通过模拟预测，与原环评相比，项目变更后，路线与鸟类栖息地的最近距离减少，对鸟类的惊扰将可能会有一定程度的增加，因此，必须采取有效的措施。

南京大学生科院专家向记者介绍，工程项目对石臼湖湿地生态系统的水体、地质、植物、水生无脊椎动物、鱼类和抗干扰能力较强的湿地鸟类的负面影响较小；对小天鹅等敏感的大型游禽将产生的干扰较大。据介绍，石臼湖现有鸟类资源非常丰富，特别在冬季枯水期时由于水位很低，浅滩地区适合鸟类生存，因此大多是越冬候鸟，大概150多种，其中水鸟87种。而在夏季，石臼湖还是部分湿地鸟类的繁殖地。

施工期间禁止夜间噪音

由于石臼湖水位变化幅度极大，建设单位的施工必须在枯水期水位较低的时段进行，而10月和次年的5月，正好又与鸟类的越冬期“重叠”。环评建议，分段安排施工内容可降低对越冬鸟类的影响。比如，将钻孔、打桩等产生较高噪音和振动的施工内容尽可能安排在11月之前或次年3月之后；而在11月-次年3月期间尽可能安排桥梁架设等噪音和振动较小的工程活动。

夜晚为鸟类栖息的时段，由于鸟类在夜间对噪音、振动和光线更为敏感，环评要求施工必须在白天进行，晚上停止施工，特别严禁高噪音和振动设备在夜间施工。其他的保护措施还有：由于鸟类等野生动物对干扰的敏感性，施工时考虑到工程投资成本，在桥梁部分路段搭建临时不透明隔声屏障，可有效缓解施工噪音及灯光照射对鸟类的影响。施工车辆在区内禁鸣，砼搅拌站的位置应尽可能设在石臼湖以外相对较远的区域，特别是远离小天鹅等大型水鸟的栖息地。

同时，为了保护水鸟的生存环境，此次环评还提出：施工前应先规划后施工，严禁在石臼湖滨岸区域内进行取土、堆料。各施工场地区域的划定应尽可能避开滨岸植被长势较好的局部区域，并遵守划定范围，严格限制施工人员和施工机械车辆随意在工作区以外的区域活动。

为小天鹅安装隔声屏

从规划图上看，全长12多公里的大桥，在某些路段离小天鹅栖息地非常近。除了施工过程，在大桥建成通车后，各种汽车噪音会否增加？环境监测部门预计2015年这里的昼夜噪音都有可能达到80分贝以上，这对敏感的小天鹅来说，是非常不利的。

对此，环评提出，大桥在运营期后要定期对距离桥位500米处的噪声进行监测，一旦发现噪声值超过0类区域标准的要求，就必须安装隔声屏；同时采取低噪声路面、石臼湖区段限速80公里/小时、禁鸣以减少对敏感鸟类的影响；另外，由于建设单位不能明确是否在桥面设置路灯，环评提出，建设单位应在考虑路灯的设置和选取时，不得设“高杆路灯”，应选取具有侧方遮光罩的路灯或是地面路灯，以减少直接散射到湖区的灯光强度。

为了保护湖区生态环境，石臼湖跨湖大桥取消了原有的观光平台设计。 将来，石臼湖大桥两端还会设置环境警示标志，环评报告还提出，对石臼湖的水鸟，特别是对重点保护物种，将来还要委托第三方科研单位独立跟踪监测，密切监测小天鹅的变化情况。其中，除在施工期以外，还应在开通后的3-5年内继续完善鸟类监测，根据监测情况制定其它具体的保护措施。

石臼湖应成国家级自然保护区

作为南京最大的湖泊，石臼湖湿地虽然在生物多样性保护上具有很高的价值，但江苏省境内的石臼湖目前还尚未成立任何级别的自然保护区。专家指出，目前对小天鹅等水鸟威胁最大的就是密集的围网。

“围网最直接的危害是限制了大型水鸟的活动空间，甚至会导致水鸟的直接死亡。”专家建议，“以小天鹅等敏感水鸟集中分布的区域为核心区设立石臼湖自然保护区，保证水鸟有相对稳定的活动空间。可首先将其建成省、市级自然保护区，管护条件成熟时可申报国家级自然保护区和国际重要湿地。”这样，水鸟会逐渐在一定程度上适应桥梁运营期间的噪音、振动等干扰，有利于石臼湖湿地内水鸟种群的维持。

据估算，石臼湖东南湖区位于跨湖大桥东侧和孔镇环湖大堤西侧之间的2567公顷的围网与敏感大型游禽的栖息地“关联度”最高，因此，专家建议石臼湖北部的1368公顷围网应逐步拆除，此外必须严格禁止进一步扩大围网养殖区，以保护水鸟栖息地。环评专家学者还建议，在水鸟集中分布的区域对环湖大堤的植被进行适当修复，以隔离陆源人为干扰，提高鸟类生境多样性，为多种鸟类提供适宜的栖息和隐蔽场所。