我省湿地资源丰富，面积556万公顷，占我省面积的11.8%，占全国湿地总面积的七分之一。一方面，湿地在净化水质、补充地下水、调蓄洪水等方面作用巨大，保障着我省低碳、环保、生态、循环农业的发展；另一方面，存在着缺水、植被遭到破坏、鸟类生存环境恶化、湿地周围居民环保意识淡薄等问题。26日，在省两会上，省人大代表徐秀玉、省人大代表尹会涞，九三学社省委、省政协委员张洪升等代表和委员纷纷建言，在建设大美龙江之时要切实保护好湿地这个“肺”。

　　现象：

　　扎龙湿地频遭

　　“拦腰”挖大沟

　　扎龙湿地是我国北方同纬度地区中保留最完整、最原始、最开阔的湿地生态系统，占地21万平方公里。多年来，对它的保护在持续，但破坏也时有发生。

　　事件一：1月9日，本报报道了在林甸县三合乡与育苇场交界处的老马场和军马场之间的扎龙湿地核心区，惊现5公里长沟一事。经查，这条10多里长的大沟于去年12月初形成，深2米，宽3米，挖出的泥土堆高约2米，严重地破坏了湿地的生态环境。

　　事件二：2004年9月，省林业厅野生动物保护处的调查显示，在扎龙保护区核心区内开挖的沟塘有3处，其中最大一处是林甸县育苇场开挖的长4公里、宽约6米、深约1.5米的大沟。挖掘人竟是林甸县自然保护区管理局。该局负责人解释说，挖沟的主要目的是为了引水和防火，同时也是为了考虑企业的眼前利益以及长远发展问题。

　　事件三：还是在2004年9月，位于301国道齐大公路70公里处的三合乡胜利村发生了两起湿地挖沟事件。在胜利村村北，长约170米，宽在12米至30米之间，深约2米的大沟十分显眼。村民告诉记者，这条大沟是胜利村为了发展“农家一日游”而实施的一项工程，按照设想，大沟将被建成一条船道，并在此养鱼，供游人游玩。

　　原因：

　　湿地锐减主要是人类活动所致

　　九三学社省委在调研中发现，我省湿地资源面临着开垦、开发、污染、泥沙淤积和水资源不合理利用等问题仍然严重；自然湿地保护网络初步建立，但保护管理能力与湿地保护的目标任务明显不适应。同时，湿地保护投入资金短缺。

　　省政协委员张洪升分析认为，我省湿地的大幅度退缩，主要是湿地垦殖、农田灌溉、地下水超采、道路建设、水坝水库建设、废水排放、农业面源污染、资源过度开发利用、工业化城镇化等人类活动所致。

　　破解：

　　建议1：

　　和森林同等看待

　　省人大代表徐秀玉建议，在保护湿地上，不仅要保证人、财物，还要把湿地保护提高到与森林保护同等重要的地位上来，把保护湿地作为建设大美龙江的行动，把生态建设纳入经济社会发展评价体系，建立考核办法和奖惩机制，绝不走“先污染、后治理”的老路，设立湿地红线，进行切实有效的保护。

　　建议2：摸清“家底”

　　省政协委员张洪升建议，对全省湿地数量、生态压力、经济功用、保护成效和存在问题进行深入调研，制定科学合理的规划和政策，编制《湿地保护规划》，明确项目落地、资金到位、湿地保护、退化湿地恢复和生态系统重建等具体问题。完善《湿地保护条例》，增加生态效益补偿、湿地公园、湿地调查和认定等有关条款，维护生物多样性“高增长”、天然湿地“零损失”。

　　建议3：完善法规

　　九三学社省委建议，森林和海洋均有专门的法律，各项保护管理工作已有了较好的工作基础，而湿地保护没有这么具体，建议适时修订《黑龙江省湿地保护条例》，以法律的形式确定湿地保护和开发利用的方针、原则与行为规范，规定管理程序、对违法行为的处罚，依法追究其刑事责任。

　　建议4：由保护区管

　　九三学社省委建议，我省要建立自上而下有效的保护管理体系，建立湿地保护管理的多部门协调机制，以实现保护管理的政令畅通和良性互动。目前，对湿地的管理存在政出多门的问题，解决方法是在保护区范围内所有证件应由保护区统一发放管理。

　　建议5：禁养绒山羊

　　省政协委员张洪升建议，我省应该多渠道筹集资金，结合全国湿地保护工程“十二五”规划，布局湿地保护工程，力争每年投入超5亿元。争取国家率先在我省开展湿地生态效益补偿试点，满足湿地管护、基础设施建设支出。同时，建立丰水期蓄水机制，通过流域水资源合理调配，解决湿地缺水问题。通过合理施肥和科学管理减少面源污染，扩大“退耕还湿”、“退牧还草”，禁止绒山羊养殖，保护湿地生态。

　　建议6：退化湿地早恢复

　　我省在湿地的保护中，对湿地生态系统演替规律研究、保护和恢复技术研究等没有亟待解决。

　　九三学社省委建议，湿地保护研究需要整合现有科技力量，建立跨学科、跨部门的联合攻关机制。要建立湿地生态监测体系，研究退化湿地生态系统恢复重建技术，并研究增加湿地面积的有效方法。

　　建议7：人工投食

　　省政协委员张洪升建议，我省应成立省湿地资源管理委员会，健全各级管理机构，配齐执法队伍，严厉打击毁草开荒、猎杀水鸟、非法捕鱼、乱挖泥炭。此外，要开展野生动物无线电追踪、定位站远程监控，对保护成效差和生态不安全的湿地按需实施生态调水、污染治理、栖息地营造、人工投食、物种招引、濒危物种扩繁、生物廊道重建。

　　建议8：出台补偿政策

　　目前，我省在湿地保护中，受到历史遗留的退耕还湿问题影响，比如1995年“五荒”开发时，我省有关县、乡、农场与单位、个人签订了开发合同，所签的合同都是30-40年的长期合同，且合同已进行司法公证，如果中止合同退耕还湿，将补偿大量资金，就目前状况无力赔偿，不能按有关政策退耕还湿。

　　九三学社省委建议，我省在调研基础上，出台退耕还湿补偿政策，有计划地恢复自然湿地。

　　建议9：探索养殖模式

　　省政协委员张洪升建议，我省应建立三江及松嫩平原湿地生态农业示范区，探索“芦苇—浮萍—鱼类放养—鸭鹅饲养”、“有机水稻—晒水池养鱼—岸边养鹅养鸭”立体生产模式，建立大小兴安岭森林沼泽、灌丛沼泽等生态旅游示范区。高起点规划建设一批集湿地保护、生态旅游和生态环境教育于一体的湿地公园。

　　建议10：公民要尽责

　　省人大代表尹会涞说，他感触最深的是保护好湿地绝不是简单地拨款和给人的问题，还是应该走提高公民素质这条路。