6日至7日，省政协联合致公党云南省委和台盟云南省委在文山壮族苗族自治州丘北县举行专题协商会。

邀请省政协委员及专家、省政府相关部门负责人与文山州、丘北县围绕《普者黑湖流域生态环境保护与旅游产业发展规划》开展深入协商讨论。这是省政协首次针对一个县的生态环境建设和产业发展规划进行专题协商，也是对创新协商民主方式的一次有益探索。

省政协主席罗正富出席专题协商会议并讲话。省政协副主席王承才主持协商会。省政协委员、省政协副秘书长高德明，省政协委员、办公厅巡视员毕励等出席。州委副书记、州长张秀兰陪同调研并汇报了普者黑湖流域生态环境保护与旅游产业发展相关情况。州委副书记黎家松，州政协主席王云凌，副州长马志山，州政协副主席李康等陪同调研并参加协商会。

张秀兰在汇报时说，普者黑是我州乃至全省非常好的旅游资源，历届州委、州政府及丘北县委、县政府都非常重视对普者黑湖流域的保护工作，以“保护就是最好的开发”为理念，建立完善普者黑湖及景区规划体系，科学合理利用生态资源，健全完善管理机制，不断加大污染源治理力度，强化区域生态文明建设。但是，目前普者黑湖流域面临着规划滞后、植被恢复任务艰巨、保护治理资金投入不足、保护和治理难度大、旅游基础设施不完善等问题。随着云桂铁路的建成通车，目前现有的接待能力将远远满足不了需要，将对景区接待乃至普者黑湖的生态环境保护带来巨大挑战。在下步工作中，文山州将紧紧抓住机遇，在推进普者黑旅游开发的基础上，进一步完善规划；加强生态环境保护，实施可持续发展战略；加大普者黑湖流域“两污”治理力度；加快旅游产品开发，推动旅游项目升级转型；完善基础设施建设，提升景区承载能力；进一步加大宣传力度，力争保护好普者黑湖原有的自然风貌。

协商会上，与会人员围绕普者黑生态环境保护与治理、旅游产业发展提质升级提出了意见建议。大家一致认为，普者黑湖流域历史悠久，民族文化底蕴深厚，在生物、水能、旅游等方面具有独特的资源禀赋，但与之相比，交通、住宿等基础设施建设还相对落后，产业结构不尽合理。大家建议，在旅游发展中要注重环境保护与产业开发相结合，处理好规模与环境承载容量的关系，优化空间布局，建立和完善生态补偿机制，同时加强“十三五”各专项规划的省、州、县三级衔接；要加强民族文化研究，通过产品开发、文化宣传，推动民俗文化的保护与传承；要加强旅游人才队伍的建设，在管理、服务、宣传、外语方面打造旅游人才队伍等。

罗正富指出，通过对普者黑湖流域生态环境保护和旅游发展进行调研和协商，有利于找出文山州及全省在生态保护和旅游业发展中存在的普遍性问题，为抓好湖泊流域的开发利用和保护治理提供有益的思路与参考。他强调，文山州要认真谋划生态保护的新思路，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，科学利用资源，狠抓污染治理，努力改善农村人居环境。要突出协商民主，多方听取意见建议，做好普者黑“十三五”旅游发展规划；要在保护和开发中创新机制体制，采取有力措施，推动各项发展规划严格执行；要争取旅游业实现跨越式发展，通过抓规划引领、品牌建设、配套服务和市场监管，全面提升旅游业的层次和水平；同时不断加强旅游生态环境保护，积极发展生态旅游，加强对环境污染的控制与治理，促进旅游发展与生态保护的良性互动。

随后，省政协副主席王承才率省政协人资环委相关领导及专家一行到深入八道哨乡黎家庄、丁家石桥河口湿地、烂泥寨、环境整治示范村等实地视察，充分肯定近年来普者黑湖泊生态环境保护和治理工作所取得的成绩，同时对普者黑湖泊生态环境保护治理工作提出要求：大生态环境治理与小环境治理一起开展。要在抓好全县大生态环境的基础上，突出抓好以普者黑湖泊为重点的生态环境，重视生态产业，认真开展农业产业结构调整，发展生态旅游，促进旅游业可持续发展。源头治理与重点污染治理一起开展。根据规划，强化普者黑湖泊源头治理保护，开展好湖泊水源头和入湖河流等保护治理，同时要结合实际，突出重点，抓好影响湖泊水质的点源和面源污染治理工作。工程措施与生物措施一起实施。要因地制宜，合理规划，适合工程措施的地方采取工程措施，适合生物措施的采取生物措施，一起实施，扎实开展治理工作。

丘北县要紧抓当前全州、全省面临发展旅游业的一系列重大机遇，进一步加大普者黑国家湿地、普者黑景区旅游资源的整合开发力度，推进旅游产业发展，坚持依法管理、保护与开发并重的原则，管理好、利用好，更好地保护普者黑生态环境可持续发展。同时加强对周边村民宣传，增强环保意识，完善村规民约，让湖泊流域广大村民自觉参与保护生态环境。（纪军）