平泉林木采伐改革试点便了民兴了林支撑了产业

“批林子不难了，不用再托人了，今春我自己花钱买了万余株苗将自家房前屋后和所承包的荒山荒坡都栽上了树......”。日前，在河北农大葛文光教授带领的河北省非公有制林木采伐管理改革调研组入村入户，对抽取的平泉县近期采伐过林木的50个造林户调查走访时，造林大户张久林高兴的向调研组反映着情况…。

平泉县于2009年先后被国家和省批准为河北省首批林木采伐管理改革和商品林采伐改革试点县，县委、县政府高度重视，把森林采伐管理改革做为巩固全县集体林权制度改革成果，全面提升森林经营水平，充分释放林业生产力，促进广大林区和谐发展，实现生态受保护、农民得实惠的重要举措。在采伐改革试点工作中，按照“因地施策、分类管理”的要求，积极探索建立适应现代林业发展的森林采伐管理模式，并辅之政策鼓励、科技指导等手段，做到该管的管住管死、该放的放开放活，充分保障林农的经营权、处置权、收益权，初步形成了管理公正透明、经营科学有序、管理与经营相协调的森林采伐管理新机制。

结合县域实际，平泉县重点在森林采伐限额管理范围、森林采伐管理方式、林木采伐审批程序、伐后更新管理机制等方面进行了改革探索,对非规划林地上的林木和规划林地上的经济林（薪炭林）不纳入采伐限额管理，非规划林地上的用材林一次性采伐面积不超过5公顷，而经济林采伐则取消采伐年龄、采伐方式限制，实行备案审批制；商品林采伐充分考虑林主意愿和经济收益，由林农自主确定采伐年龄和采伐方式。皆伐作业按面积控制为主，抚育间伐以株数控制为主，且抚育间伐可以适当加大强度，减少次数，保证每次抚育后林分郁闭度不低于0.4，每公顷保留株数不低于300株即可；商品林采伐实行简易伐区调查设计，以小班为单元制作简易作业设计书。采伐面积3公顷以下的作业设计使用罗盘仪测量面积，采伐面积3公顷以上的作业设计可用GPS测量面积。只要在林木采伐许可证批准的四至范围内采伐的林木均为凭证采伐，按验收的实际消耗蓄积核销采伐指标；县林业局凭作业设计书和林权证或其他权属证明文件审批、核发林木采伐许可证，取消村、乡（镇）、辖区林场签字环节。采伐证当年内有效，特殊情况经林业局批准可以延至下年，不跨越一个林木生长季节即可；对规划林地内林木皆伐后的更新管理采取签订更新承诺书制度。对于天然下种的林木，采伐时必须均匀保留母树，每亩10-15株，确保达到“采伐一片，更新一片”的目标。对非规划林地上皆伐的林木更新由林主自主决定。

通过改革试点，对加快平泉集体林权制度改革、改善生态环境、提高林分质量、支撑林业产业发展等方面发挥了积极的作用。两年来，共涌现出承包大户1000余户，绿化荒山30余万亩，森林覆盖率由林改前的56.2%提高到目前的58.2%，较试点前提升了2个百分点。围绕食用菌、山杏、林板等龙头企业原料林基地建设，新建食用菌原料林12万亩、优质山杏林8万亩、营造速生丰产林10万亩，使原料林基地分别达到64万亩、67万亩和25万亩。特别是广大群众由过去的“要我造”转变为“我要造”，由过去的“不敢投入”转变为“舍得投入”，全县291个行政村就全部实现绿化，栽植速生杨1000余万株，达到了“以砍促造”的效果。