在国际旅游岛一浪高过一浪的热潮中，我不止一次听到人们对我省绝无仅有的稀缺资源——环境资源——被破坏的担忧。早在2009年初有关部门发布的环保信心指数排名中，以海口为代表的海南省排名为18位，远在不少环境污染程度重于海南的省市之后。这一切表明，不论经济如何发展，环保问题始终是我省在发展经济中需要关注的头等大事，没有了青山绿水碧海蓝天和洁净的海滩，海南将什么都不是。

　　今天偶然看到新闻，说北京今年将试点排污权交易，企业可出售排污指标。这则新闻引起了我对排污权交易这个概念的好奇。经过查阅相关资料，这才初步搞明白什么是排污交易权。通俗点讲，是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。也就是说，我用不完的排污指标，可以卖给需要排污指标的你，在污染物排放总量控制的前提下，排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特有性质，在环境保护主管部门的监督管理下，通过交易实现低成本污染治理。上个世纪七十年代，美国率先展开试点，据美国总会计师事务所的研究，排污权交易制度自1990年被用于二氧化硫排放总量控制以来，已获得了巨大的经济效益和社会效益。目前，欧盟、英国、澳大利亚等国家不同程度地借鉴了美国的排污权交易制度，有效地削减了二氧化硫和二氧化碳等温室汽体的排放。而我国在1987年就已在上海进行过排污权二氧化硫的排污权企业之间的成功交易，从上个世纪90年代起我国就逐步展开了排污权交易的探索试点、研究和普及推广工作，2007年11月10日，国内首个排污权交易平台——浙江省嘉兴市排污权储备交易中心揭牌成立。该平台的成立，意味着国内的排污权交易开始实现规模化、制度化。2009年北京、上海的两地的环境能源交易所相继挂牌开张。目前，在全国范围内尚未形成相关的统一市场，以行政区内的地方性局部交易为主，全国各地都在探索通过完善和支持环境能源交易平台、建立相应的激励机制、维护市场秩序等措施来建立和培育统一的环境能源交易市场，从而推动交易机制的完善与创新。

　　这对我们海南来讲，是个有益的启示。海南相对来讲，环保压力算是比内地很多省份要小，因此我们完全可以在这方面大有作为。而且排污权交易对我省来讲也不算陌生，早在1990年2月颁布的《海南省环境保护条例》第37条已经规定：“在实行污染物排放总量控制区域内，排污者可将节余的排放限量，用于抵消其新建污染源的污染物排放量或转让他人。抵消和转让的办法，由省人民政府环境保护行政主管部门制定。”这也是全国首个地方法规中确立排污权交易制度的，尤其难为可贵的是，当时全国还只是在小心翼翼地开展个别地区排污权交易制度的试点。随后我省的符史高、程春满、陈小平等专家学者就在1991年第02期的《环境科学研究》杂志上发表了题为“环境保护与经济建设同步进行的战略——对海南实施排污许可证制度和排污权交易政策的构想”的理论研究文章。这说明无论是在实务还是理论研究领域我们都曾经是有过独领风骚的风光和敢为天下先的勇气。排污权交易是在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，通过污染者之间交易排污权，以实现低成本污染治理的一种方式和途径，我们完全可以在全省范围内独立做到，在满足环境质量要求和确定污染物排放总量的前提下，通过排污许可证确立合法的污染物排放权利，并允许这种权利像商品那样按照市场价格依法进行交易，通过这种排污权交易来控制污染物的排放。当然，关于排污权和排污权交易，目前还算是新生事物，还有相当多不成熟的地方，但我们完全可以借国际旅游岛建设的东风，充分利用中央给海南的特殊政策和特区立法权，在扫清相关法律障碍、突破政府管理瓶颈、建立完善相关机制、全方位加强监督的同时，大胆探索，认真研究，除了必须克服大量来自行政部门的行政障碍和来自企业界的企业障碍外，还必须充分考虑我省经济发展和环境资源保护的具体要求，遵循公平、公正、公开、透明、讲究效率的原则，创造一系列法律条件，争取早日让排污权交易成为我省环境资源保护的一个亮点，同时也能成为我省新的经济增长点。