市委常委、市纪委书记  王立泰

(根据录音整理)

 

（2009年7月15日）

 

 

在全市上下深入学习和贯彻落实科学发展观的重要时期，我们举办这次湿地保护与可持续发展研讨班，主要目的是贯彻落实市委、市政府“坚持特色方向、走好三条路子、推动三大战略、实现科学发展”的战略部署，进一步深化学习实践活动，丰富活动载体，着力提高做好湿地生态环境保护工作的能力和水平，加快生态张掖建设步伐。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协对研讨班如期开班表示热烈地祝贺！下面，我讲几点意见。

生态问题事关人类生存和发展。远的有新疆的楼兰古城，近的有我们的近邻武威的民勤，还有每天不知不觉在遭到严重破坏的生态环境，无一不在向我们警示，对我们进行惩罚，让我们每一个人来重视生态问题，关心生态问题。否则，楼兰的昨天，已成为民勤的今天；民勤的今天，将会成为张掖的明天。市委、市政府提出“顺应自然，建设生态张掖，塑造张掖新形象”的工作思路，并因此实施中国黑河流域（张掖）湿地保护工程，不是一时的热情，不是权宜之计，而是经过反复研究，经过对张掖市情的充分认识和把握，经过对生态危机和生态灾难反复地分析，吸取过去、外地经验教训的基础上做出的，应该说，是一项富有远见，对历史和未来负责，造福惠及张掖子孙的科学决策。我对湿地办的同志讲，能够亲自参与这一决策，能够亲力亲为生态环境建设，是一生的荣幸，是对得起自己，更对得起子孙的事业，当将来我们带着孙子走在生态优美的金张掖，你会为自己的行为感到自豪和欣慰的。这是因为：

其一，张掖有建设生态家园的自然禀赋。禀赋就是天赋，就是得天独厚。我来自黄河之滨、黄土高原。黄河从家乡穿流而过，但没有给我们带来绿洲、湿地，给我们的是峡谷、丘陵和沟壑。而黑河不是，黑河带给了张掖平缓的冲击扇，带给张掖辽阔的绿洲，带给张掖成片的湿地。这种自然天成的优势，这种生态家园的优越性，让许多张掖人身在其中，却“不识庐山真面目”。记得我刚到甘州区工作，经过调研，提出了“生态立区、工业强区、产业富区、商贸活区和科教兴区”的建设思路，有些同志就对“生态立区”不以为然，认为放到第一位过于突出。我尊重了他们的意见，把“生态立区”放到最后，但我对张掖的生态问题始终没有放松，对张掖看似风光、其实存在的生态危机没有忽视，建设生态家园的信心和决心没有动摇。这是其一。

其二，张掖生态面临着严峻的挑战。大家都清楚，张掖的生态环境并不安全。我们地处巴丹吉林沙漠边缘，是黑河水涵养出来的一片绿洲。如果祁连山雪线上移，来水减少，绿洲面积就会锐减；如果森林、草原破坏，水源涵养就会严重下降，危及绿洲的安全；如果黑河沿线的湿地遭到破坏，湿地面积减少，水涵养能力下降，就会严重危及我们这片绿洲的安全。实事求是地讲，上述提到的几个如果已经不是如果，而是实实在在地威胁。还有草原的过度放牧，森林的过度砍伐，污水的过度排放，已给张掖生态造成致命的威胁。

其三，张掖是河西唯一可以建设生态家园的地方。张掖历史上有很好的生态环境。目前，同河西其他市相比，仍具有生态方面的优势。我们在分析张掖的比较优势时，对张掖的基本认识定位是：戈壁水乡、湿地之城、塞上江南。这是张掖的本色、特色和金色。从目前来讲，张掖要发展，面临的突出问题是经济总量小，产业结构不合理，特别是工业经济比重偏低。从我们的工业基础和资源优势来讲，发展工业必须坚持不懈。但发展工业是需要条件的，需要我们一步一步向前走。有些时候，片面追求跳跃、突破是不现实的。而生态环境我们有基础、有优势，不能顾此失彼。在这种情况下，我们必须扬长避短，别人搞现代化，我们要抓好原生态，以生态引领城市建设，把张掖建成天蓝、地绿、水清、鸟语花香的休闲消费之都。

其四，建设生态张掖是张掖可持续发展的要求。十七大报告中，首次把生态文明写入政治报告。科学发展观的核心是以人为本，基本方法是统筹协调，最基本的协调是人与自然的协调。建设生态张掖，就是要在坚持科学发展中，高度重视人与自然的协调和谐；要实现可持续发展，就必须坚持人与自然的协调发展。因此，建设生态张掖，是学习贯彻科学发展观，实践科学发展观的正确选择，也是唯一的选择。

生态是一个系统工程，生态张掖建设更是一个系统工程。从张掖的实际出发，我认为，建设生态张掖必须做到以下几个方面：

第一，要严格保护祁连山自然生态。祁连山是河西的生态屏障，也是张掖的命脉。祁连山的冰川、雪山、森林、草原是黑河的源头，张掖的命根。前一阶段，我陪同原中国社会科学院的两位专家到黑河源头去调研，结果是不看不知道，一看真的吓一跳。黑河源头的草原退化非常严重，已经不是真正意义上的草原，处于草原和戈壁的过渡阶段。这块区域位于青海境内，相对于肃南来讲，过度放牧的情况还要严重的多。加之当地生态本来就非常脆弱，一旦破坏，恢复起来非常艰难。据肃南县安县长讲，这片草场已经休牧5年时间。但到现在，我们还很难见到长出的草坪。黑河之所以能够流到张掖，主要靠祁连山的雪水。祁连山的雪水由几个方面组成，其中最主要的是陈年积雪形成的冰川。所谓陈年雪就是当年没有融化的雪，密度达到九以上就形成了冰川，如果密度在九以下就是雪山，这是基本的水的来源；其次，就是冻土。祁连山由于海拨高，大部分由地下的冰层和冻土组成，这些冻土涵养了大量水源；第三，就是高山草原湿地。现在，由于草原的破坏，由于雪线的上升，由于冰川的融化，黑河来水量逐年减少，因此，保护好祁连山自然生态，就是保护好我们得以生存和永续发展的资源。

第二，要严格保护好黑河湿地。张掖是一座坐落在湿地上的城市，全市有天然禀赋的3万亩湿地作为生态屏障，保护着张掖生存和生态安全。这里讲的3万亩，主要是指集中在市区北郊的这片湿地。其实，张掖黑河流域湿地总面积达到了315万亩，这次报到国家部委申请黑河湿地国家级自然保护区的面积为61万亩。总体上，按照三个层次进行规划保护，第一个层次就是黑河湿地自然保护区，主要包括甘州区、临泽县、高台县范围内的大部分湿地；第二个层次就是建设国家湿地公园，主要包括甘州区范围内城北3万亩湿地保护；第三个层次就是建设国家城市湿地公园，以现在东北郊的小湿地公园和东边的芦苇池作为国家城市湿地公园。但由于近几年来，人们认识上的差距、经济活动加剧和盲目改造的行为，造成了天然湿地的不断退化、生态环境逐渐失衡，经济与社会发展矛盾逐步加剧。据林业部门统计，近十年来，张掖境内的黑河边有1.95万亩湿地被开发利用,城郊近3万亩湿地被分割成互不连接的污水垃圾排放地；由于建设中滥填乱占，盲目围垦造田造房，三分之一的城市排水系统遭到填埋堵塞,造成城市排水不畅,地下水位上升；工业生产中污水、污物随意排放，湿地生态环境水体受到污染，张掖 “一城山光、苇溪连片”的地域风貌受到了严重的制约和破坏。要从根本上解决这些问题，必须尽快采取保护措施，从整体上进行根本性的治理，建立支撑区域经济又好又快发展的生态环境条件。

第三，要坚持不懈地植树造林，防沙固沙，保护好荒漠植被。从现有条件来看，张掖是最适合植树造林的地方。因为我们有大量的土地资源，有比较保障的水资源，这为搞好植树造林创造了条件。但是这些年来，由于我们在黑河综合治理过程中，考虑了一些节水的措施，在治理渠道上砍伐的树木比较多，使得自然生态受到了一定影响。另外，一些“四边”（路边、渠边、田边、街边）地还有很大的空闲，这些空闲地没有及时进行植树造林，被农民开垦为耕地。因此，加大植树造林力度，做到见缝插绿，是保障这片绿洲，建设生态张掖刻不容缓的事情。现在我们都有这种感觉，外地同志来张掖，感觉到处都是树，到处是绿色，认为张掖是一个生态环境非常好的城市。但细细想一想，目前的这些树，这些林场，这些防护林是我们多少年奋斗的结果，因为多少年的奋斗才有了今天这样的环境。如果不重视、不加大植树造林的力度，那么建设生态张掖也是一句空话。

第四，要加快城镇、乡镇、村镇的绿化。张掖具有得天独厚的条件，坚持不懈地绿化，才能永见绿洲。另外，要保护好树木的多样性，一视同仁。我今年到沈阳去考察。沈阳市是全国北方首批国家森林城市，绿化抓得非常紧。他们的秘诀就是压缩草坪，大量种植树木。每年，市上安排各县区、各地方拿出绿化的地块，大力开展植树造林。同时，市长亲自检查，亲自落实，务求实效。一年抓一年，一级抓一级，坚持不懈。我们看了非常感动。再就是树种选择。我们原来认为，城市区域内一般都要栽植高档树木，种植高档草坪，还要剪得整整齐齐。但实际上，沈阳不是这样的做法。沈阳讲求的是最大程度绿化空间，讲求自然，讲求树种混交，不讲求树的档次高低，城市行道边有白杨树，城市空地还有大片大片的白杨林，城市的人行道和机动车道之间基本上是用乔、灌木形成隔离带，而且这些树基本没有修整，不像我们将树木修剪的千篇一律，体现不出原生态，体现不出自然美。因此，沈阳的经验很值得我们学习。如果按照沈阳的标准来做，张掖现在可绿化的地块还很多，在乡镇、村舍还有大片大片的空闲地。所以，建设生态张掖就要从我们身边做起，从每一块地做起，从每一个人做起。

生态张掖建设是一项基础工程，更是一项德政工程。这项工程涉及面广，工程量大，投入非常巨大，必须突出重点，率先突破，逐步推进。因此，市委、市政府将湿地保护工程作为生态张掖建设的突破口，作为十大工程之首，我想是基于以下几点考虑：

其一，黑河湿地是我市最大的优势特色资源。从全国来讲，湿地并不罕见，但离城市这样近、这样大面积的湿地是比较少的。从甘肃来讲，从河西来讲，湿地是非常稀缺的资源，离城市这样近、这样大面积的湿地更是稀缺中的稀缺。因此，要倍加珍惜和爱护。我常跟同志们讲，湿地资源是一旦失去，花多少钱也无法买回的资源。或许在今天看来，这些资源不太起眼；但再过上十年、二十年，它比黄金还要珍贵。

其二，黑河湿地是凸现城市特色的品牌资源。城市是人类生产力发展的标志，也是人类文明和进步的标志。从国家的发展、地域的发展来看，城市化战略都是优先发展战略。但目前，城市发展中的最大障碍是趋同化有余、个性化不足、特色化更差。就拿河西几个市州来讲，嘉峪关靠挖湖，靠历史遗迹，打出了品牌，其他各市都存在类同的问题，城市特色不显著，没有一个有代表性。黑河湿地为张掖跳出这种困境创造了先机。因此，做好黑河湿地的文章，就是彰显张掖个性，打造特色城市的基础。

其三，黑河湿地是打造宜居城市的基础资源。我们讲要把张掖打造成为宜居城市，首要问题是有什么特色优势资源。黑河湿地就是我们打造宜居城市的基础资源，如果没有黑河湿地，没有鸟语花香，我们就没有环境上的比较优势，就没有吸引力，就没有区域经济发展和区域生活环境中的竞争力。我们知道，嘉峪关这几年城市人口增加很快，就是因为环境的改善，而他们的改善是在戈壁滩上的改善，是高成本的改善，是有局限性的改善。他们即使挖再多的湖，种再多的树，风沙大的问题从根本上解决不了。环境虽然有了一定变化，但空气湿度仍然不够。但反过来讲，我们的改善是有基础的改善，是低成本的改善，是根本性的改善，保护好湿地，做好水资源的保护和利用，加大植树造林力度，我们就能打造宜居城市。其次的问题是由谁来居住。我们知道，我们周边的生态环境问题非常严重，有些仍在恶化，有生存环境不好的问题，也有海拔太高的问题。随着交通条件的改善，特别是新－西－兰铁路的建成，从青海到张掖，海拔垂直落差达1000米，但车程只需一个多小时，这样的条件是无法比拟的，吸引高海拔地区和环境恶劣地区的人来张掖也是非常有希望的。

其四、黑河湿地是张掖旅游的重要特色资源。说到旅游，我认为张掖是一个最宜搞旅游的地方。“多彩张掖，阅尽西部风情”，就是说，来到张掖一个地方，就可以看到西部几乎所有的景色。从自然景观上，我们有“七彩丹霞”，这在《选美中国》被列为最奇异的六大自然景观中排名第二，第一是九寨沟，第三是黄龙。从这个排名，我们就可以看出这块资源在全国的优势，在全国的特色；有祁连山草原风光，这在《选美中国》被列为最美的六大草原中排名第五；有草原、森林、雪山、冰川。文化古迹方面，有甘肃唯一的皇家寺院大佛寺，有石窟文化的代表马蹄寺、金塔寺，有古墓、古城、古道、古堡等等。前一阶段，我邀请了原中国社会科学院的两位研究员，来张掖考察特种旅游。期间，我陪同考察了九天，几乎走遍了张掖所有的古墓、古城、古道，走遍了张掖所有的历史景观和人文景观。应当说，张掖在历史文化方面可圈可点，值得挖掘的东西非常多。多的不说，就单民族变迁一项，就有很多历史。比如，历史上的羌族、大月氏、匈奴，在我们这里都留下了足迹。这些民族或部落从哪里来？在这里做了些什么?最后又去了哪里?这些都是现在新兴的文化游、探险游所热衷的项目。再就是湿地，也是我们进行旅游资源开发的优势特色资源，只要整体包装，特色策划，积极推介，就会形成优势。把握住目前兴起的自驾游、探险游、访古游和越野游，抓住小长假带给我们的商机，通过旅游，提升张掖的人气，提升张掖的商气，进而推动张掖第三产业的发展。

生态张掖理念的提出是一回事，能不能一贯坚持并落实到我们日常工作中是另一回事。不要说整个生态张掖建设问题，就是其中之一的黑河流域湿地保护工程建设问题，在决策和实施中也存在各种不同认识和看法。因此，需要不断统一思想，深化认识。市委决定举办这次研讨班，目的就是要进一步统一思想，通过组织大家认真学习，深入思考，从而带头树立生态道德，培育生态文化，推进生态文明建设。为了加深认识，提高水平，增加学习的实效性和针对性，我们将邀请全国森林生态功能评价技术高级研修班的专家学者及地方湿地生态研究方面的专家讲授湿地科学与管理，湿地保护与恢复，湿地保护与区域经济，张掖黑河流域湿地的现状、问题及保护措施，湿地保护的有关知识和政策法规等，进一步提高湿地工程建设管理人员与技术人员的理论素养。同时，还将实地参观考察张掖黑河湿地公园及滨河生态新区建设现场。通过研讨、观摩、交流，加深对湿地保护的认识，提高保护湿地的自觉性和坚定性。

学习的目的在于指导实践，推动工作。希望你们珍惜这次培训机会，认真学习，专心听讲，积极参与讨论和实地考察，确保培训取得预期效果。在这里，我强调三点。一是要保证时间。这期研讨班虽然只安排了三天时间，但学习内容非常丰富，涉及的面也很广，所以时间还是比较紧张。关于这次培训，前面张校长也讲了，有三个方面的特点，其中一点就是层次高。这次培训班，适逢全国森林生态功能评价技术高级研修班在张掖举办。借这个机会，我们邀请参加高级研修班的部分国内外专家给我们开班讲课，机会相当难得，层次也相当高。希望同志们一定要珍惜这次宝贵的学习机会，自觉遵守培训纪律。二是要集中精力。既然来了，就要认认真真学习，暂时放下手头的工作，静下心来，集中精力，圆满完成培训学习任务。三要学以致用。认真研究和思考工作中存在的困难和问题，认真研究和思考群众对实施湿地保护工程的看法，认真研究和思考群众对建设生态张掖的意见和建议，从我们的思想上培养一种生态观的理念。培训结束时，参训同志都要根据自己所学所思，联系工作实际，撰写一篇针对性强、实用性高的心得体会，向各县区、各单位作好汇报，推动全市湿地保护工作取得更好的成绩，接受广大人民群众的检验。

最后，预祝研讨班圆满成功！祝同志们身体健康，学习愉快！